Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2010 по делу n А59-6420/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-6420/2009

 28 мая 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 мая 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Зазимко Валерия Андреевича

апелляционное производство № 05АП-2023/2010

на решение от 02.03.2010

судьи И.Н. Шестопал

по делу № А59-6420/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению Зазимко Валерия Андреевича

к Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области

о признании недействительным решения № 1601 от 23.04.2009 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Мерея» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

           УСТАНОВИЛ:

          Зазимко Валерий Андреевич (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Сахалинской области (далее – инспекция, налоговый орган), уточненным в порядке ст.49 Арбитражно-процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) о признании недействительным решения № 1601 от 23.04.2009 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности ООО «Мерея» (далее – Общество) в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей общества.

         Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 02.03.2010 заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Зазимко В.А. обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 02.03.2010. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на тот факт, что ни налоговым органом ни судом первой инстанции не был рассмотрен вопрос соответствия закону представленных Обществом документов, а именно: не исследовался вопрос о соответствии ликвидационного баланса действительности, завершены ли расчеты с кредиторами, надлежащим ли был состав участников Общества, принявших решение о ликвидации.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В представленном в материалы дела письменном отзыве налоговый орган просил в удовлетворении апелляционной жалобы Зазимко В.А. отказать.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Согласно протоколу общего собрания участников Общества от 14.04.2007, на собрании было принято решение о выходе из состава участников Общества Зазимко В.А. и выплате ему действительной стоимости доли.

Протоколом общего собрания участников Общества от 23.06.2008 было принято решение о ликвидации ООО «Мерея», ликвидатором назначен Бурмистров А.Н.

Учредитель Общества в трехдневный срок (26 июня 2008 года) известил налоговый орган о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.

11.09.2008 в налоговый орган поступили уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса, промежуточный ликвидационный баланс, бланк заявка на публикацию сообщения от 27.06.2008, сопроводительное письмо от 27.06.2008.

Сведения о ликвидации Общества в добровольном порядке и праве кредиторов предъявить требования в установленном порядке в течение 2-х месяцев с момента публикации были опубликованы 09.07.2008 в журнале «Вестник государственной регистрации» (№27 (180) часть 1 от 09.07.2008).

17.04.2009 Общество подало в налоговый орган заявление о государственной регистрации ликвидации юридического лица с приложением документов, предусмотренных положениями п.1 ст.21 ФЗ №129, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской налогового органа о получении документов от 17.04.2009.

На основании представленных Обществом документов налоговой инспекцией 23.04.2009 принято решение №1601 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица-ООО «Мерея», в связи с его ликвидацией, с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Заявитель, полагая, что принятым решением нарушены его права как кредитора, обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном его несоответствии закону и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В силу пунктов 1, 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Пунктом 2 названной статьи Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

В силу подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подтверждающее, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, установленных Законом о государственной регистрации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Обществом в регистрирующий орган были представлены все документы, предусмотренные частью 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, а именно: уведомление о ликвидации; (форма Р 15001), уведомление о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (форма Р 15002), протокол общего собрания учредителей Общества от 23.06.2008.

11.09.2008 ООО «Мерея» в налоговый орган были представлены: уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса (форма Р 15003), промежуточный ликвидационный баланс от 09.09.2008, бланк-заявка на публикацию сообщения в «Вестник государственной регистрации» от 09.07.2008 № 27.

17.04.2009 в инспекцию Обществом были представлены: заявление о ликвидации (форма Р 16001), ликвидационный баланс от 30.12.2008, квитанция об оплате государственной пошлины от 17.09.2008, справка Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске об отсутствии задолженности.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, ни Закон № 129-ФЗ, ни действующее законодательство РФ вообще, не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе на достоверность данных промежуточного и ликвидационного балансов и на отсутствие у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам.

Не входит в обязанности налогового орган и исследование вопроса о завершении расчета с кредиторами, установление прав кредиторов и т.д.

Изучив материалы дела, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что документы, представленные Обществом в налоговый орган соответствуют требованиям действующего законодательства, представлены в надлежащий регистрирующий орган и в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, доводы апелляционной жалобы в указанной части подлежат отклонению, как не подтвержденные документально и не основанные на нормах права.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у налогового органа оснований для отказа Обществу в государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности ООО «Мерея» в связи с его ликвидацией.

Довод заявителя апелляционной жалобы о недостоверности сведений, отраженных в промежуточном и ликвидационном балансах Общества, коллегией отклоняется, поскольку установленный Законом о регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц, носит уведомительный характер, в связи с чем обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лица, обращающиеся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. В отношении этих лиц в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Следовательно, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия, и не предусматривает признание решения о регистрации недействительным.

При этом, как установлено коллегией, достоверность сведений ликвидационного баланса проверялась налоговым органом, данные, подтверждающие недостоверность сведений баланса, не установлены. Ликвидационный баланс также проверен на предмет его соответствия промежуточному ликвидационному балансу, что подтверждается записью на нем должностного лица налогового органа от 22.04.2009.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на несоблюдение налоговым органом ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, коллегией также отклоняется, так как указанная норма права не предусматривает возложение обязанности по контролю за соблюдением Обществом процедуры ликвидации на налоговый орган, как и обязанность по проверке достоверности ликвидационного баланса и выявлению кредиторов.

Довод Зазимко В.А. о невыполнении ликвидатором обязанности по его уведомлению, как кредитора, о ликвидации юридического лица, а также не включении его требования в промежуточный и ликвидационный балансы Общества, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно не принят последним, поскольку данные вопросы не относятся к предмету рассматриваемого спора.

Кроме того, поскольку объявление о ликвидации Общества было официально опубликовано,