Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу n А24-396/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-396/2010

 01 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 июня 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июня 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А.Мильгевской

при участии:

от ИП Лосева К.Е.: Лосев Константин Евгеньевич лично, свидетельство от 29.11.2004 серия 41 № 000231750, паспорт

от ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство № 05АП-2654/2010

на решение от 02.04.2010 года

судьи Е.B. Вертопраховой

по делу № А24-396/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ИП Лосева Константина Евгеньевича

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительным решения от 28.10.2009 № 2352  

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Лосев Константин Евгеньевич (далее – ИП Лосев К.Е.; предприниматель) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому; налоговый орган; инспекция) от 28.10.2009 № 2352 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда  от 02.04.2010года оспариваемое решение налогового органа  № 2352 от 28.10.2009 признано недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. Суд обязал инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Инспекция указывает, что 19.01.2009года предпринимателем была представлена декларация, заверенная подписью Абрамовой В.И. без приложения документа, подтверждающего полномочия на подписание налоговой отчетности, в связи с чем, данную декларацию нельзя рассматривать как документ, направленный от имени предпринимателя.

Податель жалобы указывает, что первичная налоговая декларация по ЕНВД за 4 квартал 2008 года, заверенная подписью представителя налогоплательщика, с приложением копии документа, подтверждающего полномочия Абрамовой В.И. представлена в Инспекцию только 27.05.2009года. Исходя из этого, налоговый орган считает, что предпринимателем не была исполнена обязанность по представлению налоговой декларации в установленные сроки, в связи с чем, ИП Лосев К.Е. правомерно привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель Лосев Константин Евгеньевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица и, в соответствии со статьей 346.28 НК РФ, является плательщиком единого налога на вмененный доход.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в ходе проведенной камеральной проверки установила, что индивидуальным предпринимателем Лосевым К.Е. налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2008 года, при установленном сроке представления - 20.01.2009, фактически представлена 27.05.2009 т.е. с нарушением установленного срока, о чем 10.09.2009 составлен акт камеральной налоговой проверки № 13099.

По результатам проверки заместителем начальника ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому вынесено решение от 28.10.2009 № 2352 о привлечении индивидуального предпринимателя Лосева К.Е. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2008 года, в виде штрафа в размере 28919 руб.

По апелляционной жалобе предпринимателя на решение ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 28.10.2009 № 2352, Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю принято решение от 04.12.2009 № 09-18/10418 об оставлении решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 28.10.2009 № 2352 без изменения.

Не согласившись с решением ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 28.10.2009 № 2352, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

В соответствии со ст. 80 Кодекса налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации, подтверждает налогоплательщик или его представитель путем подписания данного документа.

Кроме того, данной нормой определено, что налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации, представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации на бумажном носителе.

Таким образом, налоговый орган вправе не принять налоговую декларацию только в случае, если ее форма не соответствует установленным требованиям, включая и факт неподписания ее уполномоченным лицом.

Процедура принятия налоговой декларации, установленная налоговым законодательством, сводится к проверке исключительно вышеуказанных формальных требований.

Согласно пункту 3 статьи 346.32 НК РФ налоговые декларации по единому налогу на вмененный доход представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода. Таким образом, срок представления налоговой декларации по указанному налогу за 4 квартал 2008 года - не позднее 20.01.2009.

Материалами дела подтверждается, что  19.01.2009 в налоговую инспекцию направлена  декларация ИП Лосева К.Е. по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2008 года, то есть в установленный законом срок.

Факт своевременного представления налоговой декларации ИП Лосева К.Е. по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2008 подтверждается: копиями квитанции от 19.01.2009 № 12166, описью вложения с отметкой «Почта России» от 19.01.2009, письмом – уведомлением ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому «О непринятии отчетности» от 16.02.2009 № 06-25/6291,6292, письмом ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому от 14.05.2009 № 15-18/11071 «Решение по жалобе б/н от 14.04.2009» и не опровергнут налоговым органом. Доказательств того, что представленная 19.01.2009 налоговая декларация была произвольной и не содержала необходимые для исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход сведения, инспекцией также не представлено.

Налоговым органом данная декларация не принята, поскольку она не заверена подписью индивидуального предпринимателя. Налоговый орган полагает о том, что, поскольку налоговая декларация подписана неуполномоченным лицом, а также в связи с отсутствием документа, подтверждающего полномочия лица ее подписавшего, на подписание налоговой отчетности, обязанность налогоплательщика по представлению налоговой декларации не может быть признана исполненной своевременно.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что индивидуальным предпринимателем Лосевым К.Е. 15 января 2009года была выдана доверенность Абрамовой В.И. быть представителем предпринимателя во всех административных, хозяйственных учреждениях, в том числе подавать и подписывать декларации, сдавать бухгалтерскую отчетность (л.д.59).

Кроме того, налоговым законодательством для целей принятия налоговым органом налоговой отчетности не установлены такие полномочия как оценка достоверности подписи лица на налоговой декларации.

При этом, непредставление 19.01.2009 вместе с налоговой декларацией копии документа, подтверждающего полномочия представителя предпринимателя на подписание декларации, не является основанием для привлечения предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ.

Согласно статье 106 Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

Таким образом, статьей 119 НК РФ предусмотрена ответственность за определенный состав правонарушения - непредставление налоговой декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Как правильно отметил суд первой инстанции, непредставление вместе с налоговой декларацией документа, подтверждающего полномочия лица, ее подписавшего, не образует состава правонарушения, указанного в статье 119 Кодекса.

Факт представления предприятием налоговой декларации в установленный срок на бумажном носителе по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, сомнению не подвергается и подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, коллегия соглашается с выводом суда о том, что решение налогового органа подлежит признанию недействительным,  как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. 

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, представленных доказательств у апелляционной инстанции не имеется. Кроме того, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Камчатского края от 02.04.2010года по делу №А24-396/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина