Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n А59-6436/2009. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-6436/2009

 17 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: И.С. Чижикова, К.П. Засорина

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  К.А. Сухецкой

при участии: стороны не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска

апелляционное производство № 05АП-2949/2010

на решение от 14.04.2010

судьи  Л.С. Саниной

по делу № А59-6436/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по иску (заявлению) ФГУП "Почта России" в лице УФПС Сахалинской области-филиала ФГУП "Почта России"

к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска

третьи лица: ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области

о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности и признания федеральной собственности

           УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи по Сахалинской области - филиала ФГУП «Почта России» (далее истец, ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска (далее ответчик, ДАГУН г.Южно-Сахалинска) о признании недействительным (с учетом уточнений от 12.04.2010) зарегистрированного права муниципальной собственности Городского округа «Город Южно-Сахалинск» на объект почтовой связи – отделение связи, общей площадью 72,3 кв.м., кадастровый номер 65:01:0000:64:401:001:003634760:0001:20001, находящийся по адресу г.Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 491 и признании права федеральной собственности на указанный объект почтовой связи.

Решением от 14.04.2010 Арбитражный суд Сахалинской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Департаменту архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г.Южно-Сахалинска  обжаловал данное решение, указав в апелляционной жалобе, что суд неправильно применил норма материального права, дал неверную оценку обстоятельствам дела.

Заявитель полагает, что судом неправильно установлены фактические обстоятельства нахождения отделения почты в спорном помещении по состоянию на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации, и считает, что спорное помещение относится к муниципальной собственности и в установленном порядке было принято в состав муниципальной собственности.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела спорный объект недвижимого имущества, расположен на первом этаже в жилом доме постройки 1963 -1964 года.

На момент разграничения государственной собственности на федеральную, субъектов Федерации и муниципальную собственность Постановлением Верховного Совета РФ №3020-1 он находился в пользовании почтового отделения связи, что подтверждается паспортом разрешения на эксплуатацию здания от 01.07.1980, выданным начальнику почтового отделения органом госпожнадзора,  поэтажным планом технической инвентаризации и экспликацией к нему от марта 1964 года.

Спорное имущество используется истцом до настоящего времени по назначению, как объект почтовой связи.

Постановлением мэра г.Южно-Сахалинска №1782 от 28.12.1995 на основании Указа Президиума РФ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового значения приватизируемых предприятий» от 10.01.1993г. №8 жилые дома, в том числе и жилой дом по ул. Ленина, 491, принадлежащие Аэропорту Южно-Сахалинск, переданы в муниципальную собственность.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью г.Южно-Сахалинска №144-р от 19.08.1997 поименованные в Постановлении №1782 от 28.12.1995 объекты включены в реестр муниципальной собственности.

На основании указанных документов за муниципальным образованием Городской округ «Город Южно-Сахалинск» зарегистрировано право собственности на спорный объект недвижимости – отделение связи, общей площадью 72,3 кв.м, кадастровый номер 65:01:0000:64:401:001:003634760:0001:20001, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2008 №00/016/2008-136.

На основании договоров аренды спорный объект, как объект муниципальной собственности, передан ДАГУН г.Южно-Сахалинска в аренду истцу.

Полагая, что в силу закона указанное отделение связи является федеральной собственностью, а зарегистрированное за ответчиком право муниципальной собственности на спорный объект нарушает права и законные интересы ФГУП «Почта России», истец обратился с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что почтовое отделение располагалось в спорном помещении с 1980 года.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела IV приложения 1 к названному постановлению в числе объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, указаны предприятия связи как имущественные комплексы.

Установив, что на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации отделение почтовой связи фактически располагалось в спорных помещениях, которые используются в деятельности этого предприятия связи, суд первой инстанции на основании положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 признал право федеральной собственности на это недвижимое имущество.

Согласно действующему на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции пункту 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

При этом Пленум указал, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, необоснованно включенных в соответствующие реестры , арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1,2,3 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12. 1991 года.

Поскольку разделом IV Приложения №1 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 предприятия связи отнесены исключительно к федеральной собственности, следовательно, включение спорного объекта в реестр муниципальной собственности является незаконным.

Суд апелляционной инстанции признает не основанными на законе доводы  заявителей о том, что спорный объект является муниципальной собственностью, т.к. он включен в реестр муниципальной собственности.

Указанное нежилое помещение в установленном законом порядке в муниципальную собственность не передавалось, поэтому право собственности муниципального образования г. Южно-Сахалинск на него не возникло.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылки заявителя на  постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 28.12.1995 № 1782 как доказательства правомерности включения спорного помещения в муниципальную собственность,  поскольку данным постановлением  в муниципальную собственность передавался жилой фонд и инженерные  сооружения, принадлежащие аэропорту Южно-Сахалинск.

Данное постановление не содержит сведений о том, что в муниципальную собственность передается  спорное нежилое помещение почтового отделения.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от14.04.2004, в качестве правоустанавливающего документа при регистрации права муниципальной собственности на спорный объект была представлена выписка из муниципального реестра.

Вместе с тем, выписка из соответствующего реестра не является правоустанавливающим документом и в силу ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» не может служить основанием для  регистрации права.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено: при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, созданные до 08.12.1994 государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно признал ФГУП «Почта России» надлежащим истцом, владеющего спорным имуществом на праве хозяйственного ведения

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя о том, что суд первой инстанции необоснованно не применил  срок исковой давности к  настоящим исковым требованиям.

Как правильно  оценил суд первой инстанции предъявленный ФГУП «Почта России» иск  является негаторным, направлен на устранения препятствий в пользовании имуществом.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает, что требования истца о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный объект, удовлетворены судом первой инстанции необоснованно.

Как следует из сложившейся судебной практике, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 15148/08, действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав как признание недействительным зарегистрированного права

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом решение суда о признании права  в данном случае будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении правообладателя (субъекта права).

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в данной части подлежит изменению.

Исковые требования ФГУП «Почта России» о признании недействительным зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный объект не подлежат удовлетворению, поскольку истцом выбран неверный способ защиты  своего нарушенного права.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области изменить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект почтовой связи - отделение связи, общей площадью 72,3 кв.м., кадастровый номер 65:01:0000:64:401:001:003634760:0001:20001, расположенный по адресу г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 491.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью г. Южно-Сахалинска в пользу Федерального государственного унитарного предприятия  «Почта России» судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

И.Л. Яковенко

Судьи:

И.С. Чижиков

К.П. Засорин