Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 по делу n А51-3100/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                                 Дело № А51-3100/2010

28 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от администрации г. Владивостока: Коврова М.Н. по доверенности от 23.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 3633 выдано 27.11.2009;

от ООО «Респект»: Немцева О.И. по доверенности от 20.03.2010 со специальными полномочиями сроком до 20.03.2011, удостоверение № 613 выдано 10.01.2003;

Директор общества Сун-жаю О.В. протокол № 10 от 01.06.2010, паспорт;

от ООО «Самоцвет»: Ванеева Л.А. по доверенности от 02.07.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт 05 00 131053 выдан 24.07.2000 УВД Советского района г.Владивостока; Синенко А.И. по доверенности от 02.07.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт;

рассматривает в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу: ООО «Самоцвет»

апелляционное производство № 05АП-3763/2010

на решение от 17.06.2010 судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-3100/2010 Арбитражного суда  

по заявлению ООО «Самоцвет»

к  администрации г. Владивостока

третье лицо:  ООО «Респект»

об оспаривании ненормативных актов.

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Самоцвет» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными постановлений главы администрации г.Владивостока от 11.07.2006 № 1439 «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Респект» места размещения культурно - развлекательного центра в районе проспекта 100-летия Владивостока,103» и от 27.12.2006 № 3345 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Респект»» земельных участков в городе Владивостоке в районе просп. 100-летия Владивостока,103»

Решением суда от 17.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.06.2010, ООО «Самоцвет» просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что только из решения суда по делу № А51-11505/2009 от 29.12.2009 заявителю стало известно, что земельный участок, предоставленный ООО «Респект» оспариваемыми постановлениями, расположен на проезде, почти полностью его перекрывает и на нем ООО «Респект» начинает свою деятельность, создавая препятствия для осуществления предпринимательской деятельности ООО «Самоцвет». Апеллянт считаете, что трехмесячный срок для обращения в суд начинает течь не со дня, когда лицо должно было узнать о нарушении права, а когда ему стало известно о нарушении права. ООО «Самоцвет» обратилось в суд с заявлением 26.02.2010, то есть в пределах трехмесячного срока.

Представитель ООО «Самоцвет» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители администрации г. Владивостока и  ООО «Респект»  на доводы апелляционной жалобы возразили, просят решение арбитражного суда от 17.06.2010, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения. ООО «Респект»  представило письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Из материалов дела суд апелляционной инстанции установил следующее:

Постановлением главы администрации г.Владивостока от 16.09.1999 обществу «Самоцвет» предоставлен земельный участок в районе проспекта 100-летия Владивостока-ул.Шуйской-Ряжской для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта «Рынок и детский парк». Для обеспечения строительства и деятельности рынка и детского парка общество «Самоцвет» оборудовало и содержит естественно сложившийся к ним проезд и проход с выходом к проспекту 100-летия Владивостока.

11.07.2006 постановлением главы администрации г.Владивостока № 1439 ООО «Респект» предварительно согласовано место размещения культурно-развлекательного центра в районе проспекта 100-летия Владивостока,103.

27.12.2006 постановлением главы администрации г.Владивостока № 3345 обществу «Респект» предоставлены земельные участки в районе проспекта 100-летия Владивостока, 103 в аренду сроком на 49 лет для строительства и дальнейшей эксплуатации культурно-развлекательного центра.

Не согласившись с постановлениями главы администрации г.Владивостока от 11.07.2006 № 1439, от 27.12.2006 № 3345, ООО «Самоцвет» оспорило их в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ и статьей 201 АПК РФ основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение данным актом прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), в том числе органов местного самоуправления может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из смысла статей 198, 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Довод Общества о том, что ему стало известно о нарушении своих прав после получения решения по делу А51-11505/2009, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку из материалов дела следует, что об оспариваемых постановлениях общество знало с мая 2009 года. В претензии ООО «Респект», направленной ценным письмом с описью в адрес ООО «Самоцвет» 15.05.2009, прямо указано, что договоры аренды спорных земельных участков заключены на основании постановления главы администрации г.Владивостока от 27.12.2006 № 3345, которое в свою очередь содержит ссылку на постановление от 11.07.2006 № 1439. Кроме того,  материалом доследственной проверки, проведенной УВД по Советскому району г.Владивостока в период с 06.05.2009 по 15.05.2009, так же подтверждается, что спор между обществом «Самоцвет» и обществом «Респект» по вопросу пользования спорными земельными участками возник даже ранее направления претензии от 15.05.2009.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Материалами дела подтверждено, что об оспариваемых постановлениях обществу было известно с мая 2009 года, доказательств обратного не представлено.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что заявитель не представил доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших обществу подать заявление в установленные сроки.

ООО «Самоцвет» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в феврале 2010 с пропуском срока, не заявив ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу заявления.

Доводы заявителя о том, что ч. 4 ст. 198 АПК РФ исчисление срока на обжалование в суд связывает не с днем, когда заявителю стало известно об оспариваемых ненормативных правовых актах, а со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, отклоняется, как основанный на неверном толковании нормы права, а именно ч. 4 ст. 198 АПК РФ и опровергаемый материалами дела.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции, правомерно, руководствуясь частью 4 статьи 198 АПК РФ, отказал в удовлетворении заявленных ООО «Самоцвет» требований, поскольку истечение срока на обжалование в арбитражном суде является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Остальные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у арбитражного суда апелляционной инстанции нет.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 17.06.2010 по делу № А51-3100/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина