Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 по делу n А24-897/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-897/2010

 03 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 июля 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции

Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю

апелляционное производство № 05АП-3900/2010

на решение от 26.05.2010

судьи Е.В. Вертопраховой

по делу № А24-897/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ООО авиационная компания "Камчатские авиалинии"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю

о признании недействительным  решения

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью Авиационная компания «Камчатские авиалинии» (далее по тексту – ООО Авиакомпания «Камчатские авиалинии», общество, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее по тексту – налоговый орган, инспекция, налоговая служба) № 07-34/12 от 26.01.2010 года о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на добавленную стоимость (далее по тексту – НДС)  в сумме 397.294 рубля.

          Решением суда от 26.05.2010 года  заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обжалуемое решение налогового органа  в оспариваемой части не соответствует закону и нарушает права и законные интересы  общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Камчатскому краю, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование  жалобы налоговый орган указал, что  поскольку  услуги  (взлёта-посадки) оказывались в аэропортах Камчатского края ФГУ Петропавловск - Камчатским авиапредприятием   и ФГУП «Корякское авиапредприятие», следовательно, данные предприятия имеют  право применять льготу, предусмотренную статьей 149 НК РФ, по освобождению от налогообложения НДС, поскольку  данная льгота распространяется только на лиц, которые непосредственно производят товары, выполняют  работы, оказывают услуги, перечисленные в статье 149 НК РФ.  В данном случае,  общество не оказывало услуги по обеспечению взлета-посадки, оно выступает в качестве заказчика, поэтому обязано было при реализации  услуг за  аэропортное облуживание  исчислять к уплате НДС.

От налогового органа в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Через канцелярию  суда ООО Авиакомпания «Камчатские авиалинии» представило в материалы дела письменный отзыв, в котором указало, что с доводами жалобы не согласно в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Принимая во внимание неявку общества, суд на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в  отсутствие сторон по имеющимся документам.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, коллегия апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене или изменению в силу следующего.

          Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) за 2 квартал 2009 года, о чем составлен акт проверки от 03.12.2009 № 07-35/5108.

          В ходе проверки было установлено, что общество неправомерно включило в состав операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) НДС, полученную сумму выручки в размере 2.207.187,15 рублей  от реализации услуг по обеспечению взлета-посадки воздушных судов. Поскольку общество самостоятельно услуги по обеспечению взлета-посадки не оказывало, основания для применения освобождения от налогообложения по подпункту 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации у налогоплательщика отсутствовали.

          По результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2009 года налоговым органом принято решение от 26.01.2010 № 07-34/12 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым Обществу предложено уплатить НДС в сумме  397.294 рубля.

         Обществом была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 10.03.2010 № 09-17/01770 решение налогового органа от 26.01.2010 № 07-34/12 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

          Общество, полагая, что решение инспекции от 26.01.2010 № 07-34/12   в части доначисления 395.170 рублей не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в суд с требованием признать данное решение недействительным.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Пунктом 3 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики вправе использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно подпункту 22 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг, оказываемых непосредственно в аэропортах Российской Федерации и воздушном пространстве Российской Федерации, по обслуживанию воздушных судов, включая аэронавигационное обслуживание. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи операции не подлежат налогообложению при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Воздушного кодекса Российской Федерации лицензированию подлежат: деятельность по осуществлению и обеспечению воздушных перевозок (внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на коммерческой основе; деятельность по обслуживанию воздушного движения, а также по обслуживанию воздушных судов, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах; авиационные работы для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационные работы, выполняемые в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по обеспечению авиационных работ; подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала; деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом.

Подпунктами 1, 2, 3, 4, 60, 61, 98 пункта 1 статьи 17 названного Закона установлены следующие виды деятельности в сфере воздушного транспорта и авиации, подлежащие лицензированию: разработка авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; производство авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; испытание авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения; перевозки воздушным транспортом пассажиров; перевозки воздушным транспортом грузов; деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

Из содержания оспариваемого обществом решения налоговой инспекции следует, что налог на добавленную стоимость был начислен обществу по операциям реализации услуг по обеспечению взлета-посадки воздушных судов.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 02.10.2000 N 110 утвержден "Перечень аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации". В соответствии с данным перечнем установлен в числе аэропортовых сборов сбор за взлет и посадку - за обеспечение посадки и вылета воздушных судов на аэродроме. Сбор устанавливается за обеспечение посадки и вылета воздушных судов на аэродроме, включая: предоставление ВПП, рулежных дорожек, перронов; светотехническое обеспечение аэродрома; наземное поисково-спасательное обеспечение в районе аэропорта; аварийно-спасательное и противопожарное обеспечение в районе аэропорта; орнитологическое обеспечение безопасности полетов в районе аэропорта; наземное штурманское обеспечение.

 На основе оценки положений названных нормативных правовых актов судом сделан обоснованный вывод о том, что спорная деятельность общества не подлежит лицензированию.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО  Авиакомпания «Камчатские авиалинии», являясь эксплуатантом  воздушных судов на основании сертификата эксплуатанта № 127, имеет право  на получение услуг в аэропортах Российской Федерации. В поверяемом периоде  общество оказывало  услуги по авиационному обслуживанию воздушных судов, в которые включались такие услуги как взлет-посадка, в аэропортах: Елизово, Палана, на посадочной площадке УКПГ, Тигиль, Усть-Хайрюзово, Тиличики, Оссора, Пахача, Манилы, Усть-Камчатск, Западная на основании  договоров  на авиационное обслуживание.

В подтверждение оказанных услуг по обеспечению взлета-посадки  в указанных выше аэропортах общество представило в налоговый орган счета-фактуры на общую сумму 2195.387,15 рублей.

Довод налогового органа, что счета-фактуры являются  перевыставленными, коллегия находит несостоятельным, так как он не подкреплен документально.

Исходя из положения подпункта 22 пункта 2 статьи 149 НК РФ следует, что  услуги по обеспечению взлета-посадки воздушных судов освобождены от налогообложения, несмотря на то, кем они  были оказаны,  в связи с чем коллегия считает, что в рассматриваемом случае у налоговой инспекции отсутствовали правовые основания для доначисления обществу налога на добавленную стоимость, налоговых санкций и принятия оспариваемого решения.

 Кроме того, указывая в акте проверки и в решении на факт того, что налогоплательщик услуги по взлету-посадке не оказывал, налоговый орган в то же  самое время начисляет НДС с выручки за оказание  услуги по взлету-посадке, что подтверждает необоснованность вывода налогового органа.

Ссылка заявителя жалобы на договоры на аэропортное и наземное обслуживание от 02.02.2004 года № 90, от 12.04.2004 № 2/2004, от 02.02.2004 № 90, от 20.03.2002 № 289, не влияет на существо настоящего  спора, поскольку  в данном случае рассматриваются правоотношения по оказанию услуг по обеспечению взлета-посадки воздушных судов, которые в соответствии с  подпунктом 22 пункта 1 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, не облагаются налогом, независимо от того, кем они были оказаны.

          Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Камчатского края от 26.05.2010 по делу           №А24-897/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина