Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по делу n А51-6181/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-6181/2010

 06 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 августа 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу,

апелляционное производство № 05АП-4039/2010,

на решение от 11.06.2010

судьи Гарбуз В.Ю.

по делу № А51-6181/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по  Находкинскому городскому округу

к ИП Челееву Денису Денисовичу

о взыскании штрафных санкций,

           УСТАНОВИЛ:

 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (далее - Заявитель, Управление, Орган ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Челеева Дениса Денисовича (далее - Предприниматель, ИП Челеев Д.Д.) финансовых санкций в размере 1.120,70 рублей за непредставление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах.

Решением от 25 августа 2009 года суд отказал Учреждению в удовлетворении заявленных сведений, указав, что пунктом 5 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности лицо не может нести ответственность, установленную абзацем 3 статьи 17 указанного Федерального закона.

Не согласившись с вынесенным решением, Орган ПФ РФ обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Управление указало, что в соответствии с информацией, предоставленной ИФНС России по г.Находке Приморского края  Предприниматель произвел отчисления за работающих у него лиц.

Согласно жалобе, какие-либо дополнительные доказательства того, что ИП Челеев Д.Д. является работодателем, суд у Управления не затребовал, в связи с чем Заявитель не представил в суд первой инстанции ответ ИФНС России по г.Находке от 22.04.2010 № 05-39/22836.

Руководствуясь вышеуказанными доводами, Управление просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт.

Предприниматель письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Орган ПФ РФ по результатам проверки вынес акт № 19 от 30 октября 2009 года «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании», в котором указал, что ИП Челеевым Д.Д. не были представлены в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2008 год.

01 декабря 2009 года Управлением было вынесено решение № 19 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», которым Предприниматель был привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 1.120,70 руб.

На основании данного решения Орган ПФ РФ выставил в адрес Предпринимателя требование № 19 от 01 декабря 2009 года об уплате штрафа в сумме 1.120,70 руб.

В связи с тем, что данное требование Предпринимателем в добровольном  порядке исполнено не было, Управление обратилось с заявлением о взыскании с ИП Челеева Д.Д. штрафа в указанной сумме в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 указанного Федерального закона  индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10, подпунктам 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона  № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилию, имя, отчество, фамилию, которая была у застрахованного лица при рождении; дату и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серию и номер паспорта или удостоверения личности, дату выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона  № 27-ФЗ; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 Федерального закона  № 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Федеральный закон  № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. При этом, Федеральный закон № 27-ФЗ не устанавливает, что обязанность по представлению данных сведений должна быть исполнена к какому-либо сроку.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного Федерального закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с тем, что в настоящем деле не подтвержден материалами дела и не доказан Заявителем факт наличия у Предпринимателя работников, заключивших с ним трудовой договор, или договор гражданско-правового характера,  Предприниматель не может быть отнесен к Страхователям в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом № 27-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с информацией, предоставленной ИФНС России по г.Находке Приморского края  Предприниматель произвел отчисления за работающих у него лиц, что подтверждается расчетами авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3, 6 месяцев 2008 года, коллегия отклоняет. Само по себе представление Предпринимателем в налоговый орган расчетов авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с указанием в них произведенных отчислений за работающих у него лиц при отсутствии каких-либо иных документов, не подтверждает достоверно факт наличия у ИП Челеева Д.Д. наемных работников.

Руководствуясь изложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что за нарушение физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, обязанности, установленной пунктом 5 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не может быть применена ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 указанного Федерального закона, а также с выводом о том, что заявленные в настоящем деле требования Органа ПФ РФ о взыскании с индивидуального предпринимателя Челеева Дениса Денисовича штрафных санкций в размере 1.120 рублей 70 копеек не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 июня 2010 года по делу № А51-6181/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Г.А. Симонова

З.Д. Бац