Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2010 по делу n А51-5431/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-5431/2010

 09 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 августа 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 09 августа 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от ГУ Приморское региональное отделение фонда социального страхования филиал №7 г. Лесозаводск: Годовенко О.Л. по доверенности от 17.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010

от МОУ Гимназия г. Спасск-Дальнего – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Приморское региональное отделение фонда социального страхования филиал №7 г. Лесозаводск

апелляционное производство № 05АП-3801/2010

на решение от 11.06.2010

судьи В.Ю. Гарбуз

по делу № А51-5431/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ГУ Приморское региональное отделение фонда социального страхования филиал №7 г. Лесозаводск

к МОУ Гимназия г. Спаск-Дальнего

о взыскании  13.480 рублей  

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ - ПРОФСС РФ, Фонд социального страхования) в лице филиала № 7 г. Лесозаводска обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения Гимназия г. Спасск-Дальний (далее – Учреждение, МОУ Гимназия г. Спасск-Дальний) суммы непринятых расходов по оплате путёвок в детские санатории в размере 13 480 рублей.

Решением суда от 11.06.2010  в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для обращения в суд с настоящим заявлением.

Не согласившись с решением суда, ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования филиал № 7 г. Лесозаводск подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что  согласно статьям 196, 200 ГК РФ в данном случае  применяется общий   срок исковой давности три года, а не положения пункта 3 статьи 46 НК РФ.

Представитель Фонда социального страхования в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, МОУ Гимназия г. Спасск-Дальний явку своего представителя не обеспечило.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие  представителя  МОУ Гимназия г. Спасск-Дальний по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения руководителя филиала № 7 г. Лесозаводска ГУ – ПРОФСС от 01.06.2009 № 64 была проведена проверка МОУ Гимназия г. Спасск-Дальний расходов на цели обязательного социального страхования, произведённые Учреждением как страхователем-плательщиком единого социального налога в счёт начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, о чем был составлен акт № 64 с/с.

В ходе проведения проверки установлено, что  распределение и выдача путевок на санаторно-курортное  лечение и оздоровление  детей произведены  МОУ Гимназия г. Спасск-Дальний в нарушение пунктов 7, 12 постановления Правительства РФ от 21.04.2001 № 309 «Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов семей», так как в 2008 году выдана дважды путевка в санаторные лагеря круглогодичного и сезонного действия на Соколова Сергея.

Рассмотрение результатов выездной проверки и принятие решения оформлено протоколами о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя от 06.07.2009 № 45.

В адрес Учреждения было направлено требование в виде письма № 4 от 06.07.2009 о возврате средств соцстраха за полученные путёвки в сумме 13.480 рублей в срок  до 16.07.2009.

Поскольку данное требование не было исполнено МОУ Гимназия г. Спасск-Дальний в установленный срок, Фонд социального страхования обратился в суд  в настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Фонда социального страхования, суд первой инстанции исходил из того, что последним пропущен срок, установленный статьей 198 АПК РФ, для обращения в суд с заявлением о взыскании  стоимости путевки в детский оздоровительный лагерь в сумме 13.480 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда  первой инстанции ошибочным, исходя из следующего.

Согласно материалам дела, МОУ Гимназия г. Спасск-Дальний является плательщиком  единого социального налога.

Статьей 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", а также пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение о фонде), средства обязательного социального страхования, в том числе государственного социального страхования, являются федеральной собственностью, носят целевой характер и могут использоваться только на финансирование мероприятий, перечисленных в п. 8 Положения о фонде.

Расходы по государственному социальному страхованию страхователи производят в счет начисленных ими страховых взносов: только на цели, на которые они предназначены; с соблюдением установленных правил; и обязаны их подтвердить необходимыми документами.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для непринятия расходов по государственному социальному страхованию к зачету в счет начисленных взносов. Не принятые к зачету суммы подлежат возмещению страхователем.

В силу пункта 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма единого социального налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается налогоплательщиком на сумму самостоятельно произведенных им расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Полномочия фонда, заключающиеся в непринятии к зачету расходов на обязательное социальное страхование, произведенных с нарушением законодательства Российской Федерации, выражаются в том, что фонд отказывает в уменьшении подлежащей уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации части единого социального налога на сумму произведенных страхователем с нарушением законодательства расходов.

На основании решения о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога, отделение (филиал отделения) фонда предлагает страхователю произвести корректировку суммы расходов на цели обязательного социального страхования путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам фонда и представления в налоговый орган уточненного расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу.

Решение о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога, представляется отделением Фонда в соответствующий налоговый орган в течение 10 дней со дня его вынесения.

Сводная информация о не принятых к зачету расходах страхователя - плательщика единого социального налога представляется фондом налоговым органам ежеквартально в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в отношении налогоплательщиков единого социального налога проведение всех предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятий налогового контроля, а также осуществление взыскания сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды возложено на налоговые органы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  расходы на оплату путевок на санаторно-курортное лечение  в сумме 13.480 рублей произведены страхователем – плательщиком единого социального налога с нарушением требований нормативных актов по обязательному социальному страхованию.

При неисполнении страхователем-плательщиком единого социального налога решения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету произведенных страхователем расходов на социальное страхование предусмотрен иной порядок взыскания со страхователя указанных сумм, а именно - путем взыскания налоговым органом недоимки по единому социальному налогу в размере суммы, не принятой фондом к зачету по страховым взносам.

При таких обстоятельствах,  у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения жалобы Фонда социального страхования об отмене решения суда первой инстанции и требований о взыскании с МОУ Гимназия                      г. Спасск-Дальний непринятых расходов по оплате путёвок в детские санатории в размере 13.480 рублей.

Однако, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, так как его выводы не привели к принятию неправомерного решения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.06.2010 года по делу № А51-5431/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

 З.Д. Бац

Судьи:

 Г.А. Симонова

 Т.А. Солохина