Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n А59-2278/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-2278/2010

 31 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 августа 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 31 августа 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В.Жариковой

при участии:

от ООО "РН-Сахалинморнефтегаз": не явились

от Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор): не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "РН-Сахалинморнефтегаз"

апелляционное производство № 05АП-4475/2010

на определение от 07.07.2010 года

судьи Джавашвили В.Н.

по делу № А59-2278/2010 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению ООО "РН-Сахалинморнефтегаз"

к Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

о признании незаконными и отмене постановления административного органа  

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью "РН-Сахалинморнефтегаз" обратился в суд с заявлением, просит признать незаконным и отменить постановление от 29.04.10г. № 004242, которым ООО «РН - Сахалинморнефтегаз» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Определением Арбитражного суда от 07.07.2010года производство по делу  прекращено в связи с тем, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с данным определением, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что в материалах административного дела указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности – ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», кроме того, санкция в размере 20000руб., назначенная согласно постановлению,  установлена ч.1 ст.9.1 для юридических лиц.

На основании вышеизложенного, общество просит определение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В материалы дела от Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в канцелярию суда поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по настоящему делу ввиду не получения Управлением апелляционной жалобы и невозможностью в связи с этим подготовить мотивированный отзыв по доводам апелляционной жалобы. Данное ходатайство коллегией отклонено в связи с тем, что  в материалы дела обществом представлен оригинал квитанции от 12.07.2010 года о направлении апелляционной жалобы в адрес Управления и Уведомление о вручении, согласно которому жалоба вручена 19.07.2010года.

Судом установлено, что на основании распоряжения Дальневосточного управления от 15.03.10г. № 267 в период с 24 по 30.04.10г. проведена плановая целевая проверка цеха ЦТНГ № 3, расположенного на территории Хабаровского края в п. Де – Кастри, являющегося структурным подразделением заявителя.

По результатам проверки в отношении генерального директора Прохорова Н. Н. 29.04.10г. составлен протокол № 004242 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. На основании протокола вынесено оспариваемое постановление от 29.04.10г. № 004242, которым Прохоров Н. Н. – генеральный директор ООО «РН - Сахалинморнефтегаз» привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагая, что данный спор не подведомственен арбитражному суду и прекратив производство по настоящему делу, правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными в главе 25 названного Кодекса.

При этом частью 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку в данном случае, как следует из материалов дела, к административной ответственности привлечен генеральный директор ООО «РН - Сахалинморнефтегаз»  - ПРОХОРОВ Н. Н.  как должностное лицо, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем обоснованно прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Коллегия отклоняет довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении в разделе «сведения о лице, в отношении которого возбуждается  дело об административном правонарушении» - указано наименование и адрес юридического лица, так как данный факт коллегия расценивает как указание реквизитов юридического лица, должностным лицом которого является Прохоров Н.Н., так как в данном случае Прохоров Н.Н. выступает не просто как физическое лицо, а как должностное лицо.

Указание в протоколе и постановлении в разделе «Установлено» того, что ответственным за данные нарушения  является генеральный директор Прохоров Н.Н., также свидетельствует о том, что виновным в совершении в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9. 1 КоАП РФ является Прохоров Н.Н.

Генеральный директор общества как должностное лицо не является юридическим лицом, не осуществляет предпринимательскую деятельность и не обладает статусом индивидуального предпринимателя, приобретенным в установленном порядке. Деятельность ПРОХОРОВА Н. Н. как генерального директора общества с ограниченной ответственностью связана с осуществлением им функций единоличного исполнительного органа общества, а в силу п. 2 ст. 40 Закона РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо.

Неправомерными являются доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемым постановлением привлечено к ответственности именно Общество, поскольку эти доводы противоречат резолютивной части оспариваемого постановления.

Таким образом, постановление суда соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить определение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, государственная пошлина в размере 2.000 (двух тысяч) рублей, уплаченная ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» платежным поручением № 3115 от 14.07.2010 за рассмотрение апелляционной жалобы по настоящему делу, признается коллегией уплаченной излишне и подлежит возврату обществу на основании статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Определение Арбитражного суда Сахалинской области от 07.07.2010года по делу №А59-2278/2010 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» государственную пошлину в размере 2.000 (две тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением № 3115 от 14.07.2010 за рассмотрение апелляционной жалобы по делу № А59-2278/2010.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина