Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу n А51-467/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-467/2010

 03 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 августа 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 03 сентября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-4826/2010

на решение от 28.07.2010

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-467/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО "Международный аэропорт Владивосток"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю

об оспаривании постановления

           УСТАНОВИЛ:

            Открытое акционерное общество «Международный аэропорт Владивосток»  (далее – ОАО «Международный аэропорт Владивосток», Общество) обратилось с заявлением признании незаконным постановления от 22.12.2009 о назначении административного наказания по делу об административной правонарушении                   № 29-А Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – УФАС по Приморскому краю), которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ.

           Решением от 28.07.2010 года  суд признал недействительным постановление УФАС по Приморскому краю как несоответствующее  Федеральному закону от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

           Не согласившись с решением суда, УФАС по Приморскому краю подало апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что  выводы суда по настоящему делу подлежат переоценке с учетом доводов антимонопольного  органа, изложенных в кассационной жалобе на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда  от 07.06.2010 года по делу № А51-22591/2009.

Извещенные  о времени и месте судебного заседания, стороны явку своих представителей не обеспечили.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся документам.

           Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю на основании обращения ОАО «Владивосток Авиа» проведено исследование деятельности ОАО «Международный аэропорт Владивосток» на предмет обоснованности установленного уровня цен на топливообеспечение воздушных судов и соблюдения требований действующего законодательства о конкуренции, в ходе которого было установлено, что с 01.04.2008 ОАО «Международный аэропорт Владивосток» увеличило тариф на топлиообеспечение воздушных судов на 12%, с 09.04.2009 на 20%. Действующий в настоящий момент тариф на обеспечение АвиаГСМ составляет 1543,00 руб. за тонну, который превышает предельный тариф на 19,26%, при этом, установленная монопольно высокая цена топливообеспечения воздушных судов ведет к ограничению конкуренции на рынке пассажирских авиационных перевозок. 

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы от  22.12.2009 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 29-А ОАО «Международный аэропорт Владивосток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.212.391 рубль.

Посчитав, что вынесенное постановление не соответствует действующему законодательству и противоречит положениям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительным постановление УФАС по Приморскому краю, суд первой инстанции правомерно принял во внимание выводы, изложенные в Постановлении Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010  по делу №А51-22591/2009 по заявлению ОАО «Международный аэропорт Владивосток» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому о признании  недействительным решения по делу №23 от 13.11.2009, которым отменено решение Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2010 по делу «№А51-22591/2009. 

Указанным судебным актом решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по делу №23 от 13.11.2009 признано недействительным.

Коллегия  соглашается с позицией суда о том, что выводы суда в отношении обоснованности вынесения решения имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора в  силу п.2 ст. 69 АПК РФ, согласно которому обстоятельства, установленные  вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

         Поскольку Пятым арбитражным апелляционным судом установлено, что антимонопольным органом не доказан факт установления монопольно высокого тарифа на услуги по топливообеспечению и факт нарушения антимонопольного законодательства, следовательно принятое на основании результатов рассмотрения дела № 23 от 13.11.2009 постановление № 29-А от 22.12.2009 не соответствует Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и подлежит признанию недействительным.

         В связи с чем, коллегия считает необоснованным довод заявителя жалобы  о том, что выводы суда по настоящему делу подлежат переоценке с учетом доводов антимонопольного  органа, изложенных в кассационной жалобе на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда  от 07.06.2010 года по делу № А51-22591/2009.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от  28.07.2010 по делу № А51-467/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Н.В. Алферова

Е.Л. Сидорович