Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n А51-9766/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9766/2010

 14 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Жариковой Е.В.

при участии:

от Хасанской таможни: представитель Трактирова О.А., доверенность № 126 от 06.07.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение ГС № 275741; представитель Серова О.В., доверенность № 395 от 10.09.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение ОС № 021184.

ООО "Беркут" – не явилось, извещено надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хасанской таможни

апелляционное производство № 05АП-5062/2010

на решение от 09.08.2010

судьи Голуб Е.И.

по делу № А51-9766/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Беркут"

к Хасанской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

           УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «Беркут» (далее  -  ООО «Беркут», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Хасанской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа от 04.06.2010 по делу об административном правонарушении №10717000-169/2010.

              Решением суда от 09.08.2010г. заявленные требования удовлетворены.  Суд пришел к выводу об отсутствии события вменяемого административного правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

              Хасанская таможня, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы оспаривает вывод суда о том, что в перечень сведений, установленных статьей 95 ТК РФ не входят сведения о генеральном директоре, поскольку пунктом 12 примерного образца заявления о включении в реестр таможенных перевозчиков (приложение №2) к Административному регламенту ФТС от 31.10.2007 №1351 предусмотрено указание фамилии, имени и отчества генерального директора. В связи с тем, что сведения о руководителе общества указываются и в учредительных документах и в заявлении о включении в Реестр таможенных перевозчиков, то о смене руководителя общество, включенное в реестр, обязано сообщить таможенному органу в письменном виде. Полагает, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.23 КоАП РФ, а также установлена вина юридического лица в его совершении.

              Представители таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

              ООО «Беркут», извещенное о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечило, письменный отзыв не представлен.

              В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, по имеющимся в деле доказательствам.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270  Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене  не подлежит в силу следующих обстоятельств.

              Согласно свидетельству серии 25 №01670214  Общество с ограниченной ответственностью «Беркут» зарегистрировано в качестве юридического лица.

              18.03.2010 ООО «Беркут» выдано свидетельство №10700/0043 о включении в Реестр таможенных перевозчиков, сроком на 5 лет.

              06.05.2010 на основании решения начальника Хасанской таможни №10717000/060510/Р0007 назначена специальная таможенная ревизия в отношении общества.

              В ходе проведения ревизии таможней было установлено, что  решением участников общества от 26.02.2010 указанный в Реестре таможенных перевозчиков в качестве генерального директора Коваль И.П. был освобожден от исполнения обязанностей генерального директора, однако таможенный орган о данном факте уведомлен не был.

              По результатам ревизии был оформлен акт № 10717000/210510/А007/01 от 21.05.2010.

              28.05.2010 таможенным органом по факту  несообщения Обществом сведений об изменениях данных, указанных в заявлении о включении в Реестр таможенных перевозчиков, в частности, не сообщение о вступлении в должность генерального директора Абакаева И.Х., было возбуждено дело об административном правонарушении №10717000-169/2010 и составлен протокол в присутствии генерального директора Общества Абакаев И.Х. на основании приказа от 27.02.2010 №7.

              Постановлением от 04.06.2010 Общество «Беркут» было привлечено к административной ответственности  по части 3 статьи 16.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб. В рассмотрении дела принимал участие генеральный директор Общества Абакаев И.Х. на основании выше указанного приказа.

              Не согласившись с вынесенным постановлением,  посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности ООО «Беркут», обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

       Объективной стороной вменяемого Обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 16.23 КоАП РФ, является несообщение или нарушение сроков сообщения таможенному органу об изменении сведений, указанных в заявлении о включении в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

              Включение юридических лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, осуществляется на условиях, установленных настоящим Кодексом. За включение в указанные реестры плата не взимается. Для включения в один из реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, юридическое лицо обращается в таможенный орган с заявлением в письменной форме, содержащим сведения, предусмотренные настоящим Кодексом, и представляет документы, подтверждающие сведения, указанные в этом заявлении, по перечню, установленному настоящим Кодексом (пункты 1, 2 статьи 20 Таможенного кодекса РФ).

              Обязанность сообщить таможенному органу в письменной форме об изменении сведений, указанных в заявлении, подаваемом в Таможню для включения в реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, установлена пунктом вторым статьи 21 ТК РФ. Сообщить о таких изменениях лицо обязано в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении.

              В соответствии со статьей 95  ТК РФ включение в Реестр таможенных перевозчиков производится на основании заявления лица, которое должно содержать:      1)обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр таможенных перевозчиков;      2)сведения о наименовании, об организационно-правовой форме, о местонахождении, об открытых банковских счетах, а также о размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;

     3)сведения о сроке осуществления деятельности по перевозке грузов;      4)сведения о намерении ограничить регион своей деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов) либо не ограничивать регион своей деятельности;

     5)сведения о находящихся во владении транспортных средствах (общее количество, технические характеристики), которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе о транспортных средствах, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями (статья 84);

    6)сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса;

    7)сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя (пункт 2 ст.95 ТК РФ).

              Таким образом, в данной статье приведен исчерпывающий перечень сведений, которые подлежат представлению для включения лица в Реестр таможенных перевозчиков, и документов, подтверждающих эти сведения. Возможность потребовать от лица представления дополнительных сведений и документов, не указанных в настоящей статье, законодательством не предусмотрена.

              В соответствии пунктом 40 Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции ведения Реестра таможенных перевозчиков, утвержденного Приказом ФТС России от 31.10.2007 № 1351, таможенный перевозчик обязан в письменной форме сообщить таможенному органу, выдавшему свидетельство, об изменении сведений, содержащихся в заявлении о включении в Реестр либо в прилагаемых к заявлению документах. Соответствующее заявление представляют таможенному органу, выдавшему свидетельство, в пятидневный срок со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда таможенному перевозчику стало известно об их наступлении.  

              Названным приказом установлен    примерный образец заявления о включении в  реестр таможенных перевозчиков (приложение № 2). Данный образец является примерным, следовательно, не носит императивного характера.

              Между тем, пункт 3 статьи 95 ТК РФ не содержит требования о предоставлении сведений о генеральном директоре заявителя.  Указанной нормой предусмотрено, что к заявлению о включении в Реестр таможенных перевозчиков прилагаются следующие документы, подтверждающие заявленные сведения: учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе; документы, подтверждающие право владения транспортными средствами, которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика; свидетельства о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями; документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя: документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 339 настоящего Кодекса; подтверждения из банков об открытых в них счетах; страховой полис.

              Оценив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сведения о генеральном директоре не включены в состав обязательных сведений, которые должно содержать заявление о включении в Реестр таможенных перевозчиков.

              Между тем, основаниями для привлечения Общества к административной ответственности явилось не предоставление в таможенный орган сведений об изменении данных, указанных в заявлении о включении в Реестр таможенных перевозчиков, а именно - о вступлении в должность генерального директора ООО «Беркут» Абакаева И.Х. В связи с тем, что действующее таможенное законодательство предоставление таких сведений не предусматривает при подаче заявления о включении в реестр таможенных перевозчиков, то в действиях ООО «Беркут» отсутствует событие вменяемого административного правонарушения.

              Отсутствие события административного правонарушения, согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, и признал незаконным оспариваемое постановление административного органа.

              Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм процессуального и материального права. Оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

   Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 09 августа 2010г. по делу №А51-9766/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина