Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2010 по делу n А51-9655/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9655/2010

 04 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 сентября 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2010 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от Владивостокской таможни: Семёнова В.В. по доверенности от 04.02.2010 со специальными полномочиями сроком до 02.02.2011, удостоверение № 242461 сроком действия до 06.09.2010,

от ИП Чудова С.В.: предприниматель не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-5153/2010,

на решение от 21.07.2010

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-9655/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Чудова Сергея Васильевича

к Владивостокской таможне

о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД,

           УСТАНОВИЛ:

 Индивидуальный предприниматель Чудов Сергей Васильевич (далее – Заявитель, Предприниматель, Декларант, ИП Чудов С.В.) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее – Таможня, Таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) от 15.06.2010 №№ 10702000-27-20/231, 10702000-27-20/232, принятого в отношении товаров ввезенных по ГТД № 10702030/130510/0015270.

Решением от 21 июля 2010 года суд удовлетворил заявленные требования, признав решения Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 15.06.2010 № 10702000-27-20/231, № 10702000-27-20/232 незаконными в связи с их несоответствием Таможенному тарифу, утвержденному решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

Не согласившись с вынесенным судом решением, Таможенный орган обжаловал его в апелляционном порядке.

Согласно апелляционной жалобе основным условием для расширения товарной позиции является решение вопроса об обладании товаром свойствами завершенного изделия, при том ни сама процедура таможенного оформления, ни ТН ВЭД не рассматривают необходимость функционирования товара на момент таможенного оформления.

Таможня указала, что представленные на экспертизу кузова от автомобилей однозначно обладают характеристиками завершенного изделия, а, именно: по своему внешнему виду идентифицируются как кузова автомобилей, причем с признаками, соответствующими определенной модели, предназначены для установки на рамы автомобилей. Наличие всех основных элементов, включая полную крышу, основную часть корпуса, передние и задние двери, внутреннее наполнение, панель приборов, иные элементы, по мнению Таможни, позволяют прийти выводу о том, что представленные изделия обладают основным свойством завершенного изделия – кузова.

Согласно жалобе, суд в своем решении игнорирует вывод эксперта о том, что изделия представляет собой кузов в частично разукомплектованном виде.

Таможня также указала, что вывод суда о том, что распил кузова автомобиля механическим способом ослабевает его поперечную и продольную жесткость, ничем не аргументирован, поскольку суд не принял во внимание состояние кузова и вид недостающих частей от представленных кузовов, кроме того, суд проигнорировал в своем решении доводы Таможенного органа о возможности применения Основного правила интерпретации только определенных видов «резанных» кузовов, имеющих в наличии определенные составляющие каркасов и наружных элементов.

Руководствуясь вышеуказанными доводами, Таможенный орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы представитель Таможенного органа поддержал в судебном заседании.

От  Заявителя письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Предприниматель в судебное заседание не явился, своего представителя не направил. Принимая во внимание неявку стороны, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в ее отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Чудов Сергей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.1998 администрацией Фрунзенского района г.Владивостока, о чем выдано свидетельство ФР № 33, и 31.12.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г.Владивостока внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304254036600031.

Предпринимателем на основании внешнеторгового контракта 01.06.2010 № 001/06-09, заключенного с компанией «SIV CO., LTD» (Япония) в мае 2010 на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары, задекларированные по ГТД № 10702030/130510/0015270.

В графе 31 ГТД № 10702030/130510/0015270 наименование товара № 1 заявлено Декларантом как передняя часть кузова автомобиля бывшего в употреблении без ходовой части и ДВС «ТОУОТА LAND CRUISER PRADO», «ТОУОТА HILUX SURF», наименование товара № 2 заявлено как передняя часть кузова автомобиля бывшего в употреблении без ходовой части и ДВС «MITSUBISHI PAJERO», наименование товара № 3 заявлено как передняя часть кузова автомобиля бывшего в употреблении без ходовой части и ДВС «SUZUKI - ECUDO».

Товар классифицирован Декларантом в соответствии с ТН ВЭД России в подсубпозиции 8708 99 990 9 как «Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие, прочие».

Полагая, что товары №№ 1, 2, обладают основными характеристиками завершенных изделий, Таможенный орган не согласился с классификацией товаров, осуществленной Декларантом, и 15.06.2010 принял решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД №№ 10702000-27-20/231, 10702000-27-20/232 по коду 8707 10 900 0 «Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие, прочие».

Не согласившись с вынесенными Таможней решениями, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ИП Чудов С.В. обратился с заявлением о признании этих решений незаконными в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) товары подлежат обязательному декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно пункту 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом декларирование товаров может производиться таможенным брокером.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации (пункт 2 статьи 124 Кодекса).

Основные сведения, указываемые в таможенной декларации, определены пунктом 3 статьи 124 Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 Кодекса в таможенной декларации декларант может указать основные сведения о товаре, в частности,  наименование, описание товара, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 40 Кодекса товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Следовательно, при заявлении декларантом достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему кода классификации таможенный орган, осуществляющий оформление товара и проверку таможенной декларации (исходя из полномочий, определенных статьями 40, 367 и 403 Кодекса, а также общих принципов таможенного контроля), обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 утверждены таможенные тарифы Российской Федерации, применяемые при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Согласно данному нормативному акту правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

С 01 января 2010 года на территории Российской Федерации действует Единый таможенный тариф, утвержденный Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 №18, которым также определены Основные правила интерпретации.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Исходя из правила 2а основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - Правила интерпретации), любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Как следует из материалов дела, большие части кузовов от автомобилей марок, (моделей) «ТОУОТА HILUX SURF», «ТОУОТА LAND CRUISER PRADO», «MITSUBISHI PAJERO» имеют следующие элементы: рулевую колонку, передние крылья, боковые передние щитки, щит передка кузова (моторный щит), капот, передние двери с остекле-нием, задние двери с остеклением, заднюю дверь багажника («TOYOTA HILUX SURF»), передние сидения, ветровое окно, панель крыши, часть панели пола, панель приборов, элементы обшивки и электропроводки.

Недостающие части от автомобилей марок, (моделей) «ТОУОТА HILUX SURF», «ТОУОТА LAND CRUISER PRADO», «MITSUBISHI PAJERO»: задние крылья, часть панели пола, задние сидения, боковые окна, задняя дверь багажника «ТОУОТА LAND CRUISER PRADO», «MITSUBISHI PAJERO», задние фонари стоп сигналов и заднего хода, элементы обшивки и электропроводки отсутствуют, отрезаны механическим способом. Линия распила проходит по средней части боковых стоек и по панели пола за передним рядом сидений. Исходя из площади продольного сечения представленных кузовов, от них отрезано порядка 30 % конструкции целых кузовов.

Меньшие части кузовов от автомобилей марки, (модели) «SUZUKI - ECUDO» имеют передок кузова с рамкой жесткости радиатора, фрагментами боковых передних щитков, расширительными бачками системы охлаждения двигателя.

Недостающие части кузовов от автомобилей марки, (модели) «SUZUKI - ECUDO» передние крылья, часть боковых передних щитков, щит передка кузова (моторный щит), капот, передние двери, задние двери, задняя дверь багажника, панель крыши, панель пола, задние крылья отсутствуют, отрезаны механическим способом. Линия распила проходит в поперечном сечении по боковым передним щиткам за расширительными бачками охлаждающей жидкости. Исходя из площади продольного сечения представленного кузова, от него отрезано порядка 90 % конструкции целого кузова.

Оценив обстоятельства дела, коллегия соглашается с выводом суда выводу о невозможности  отнести спорные объекты к коду 8707 10 900 0 ТН ВЭД (кузов), поскольку они не обладают основными свойствами и предназначением товаров, классифицированных таможенным органом по указанному коду, представленных в разобранном виде, так как у объектов отсутствуют основные эксплуатационные свойства присущие данному коду. Заключением эксперта № 2626/2010 от 04.06.2010 также подтверждено отсутствие недостающих частей автомобилей, отрезанных механическим способом.

При этом, данное экспертное заключение, как правильно указал суд первой инстанции, не содержит вывода о том, что представленные части кузовов автомобилей обладает основными характеристиками завершенного изделия.

В силу вышеизложенного коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что представленные на экспертизу кузова от автомобилей однозначно обладают характеристиками завершенного изделия.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемые решение и действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере