Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2010 по делу n А24-4739/2009. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-4739/2009

 25 октября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 октября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  

при участии:

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю: Коваленко Г.Б. по доверенности от 18.10.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010

от Агентства транспорта Камчатского края – представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю

апелляционное производство № 05АП-5712/2010

на определение от 23.08.2010

судьи А.М. Сакуна

по делу № А24-4739/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению Агентство транспорта Камчатского края

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю

о признании недействительным решения

           УСТАНОВИЛ:

Агентство транспорта Камчатского края  (далее – Агентство) обрати­лось в суд с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – УФАС по Камчатскому краю) № 21-06/117-09Ж от 28.09.2009 и предписания № 21-06/117-09Ж от 28.09.2009.

         Решением суда от 21.12.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.04.2010. заявленные требования удовлетворены.

         20.07.2010 Агентство транспорта Камчатского края обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о возмещении судебных расходов  в сумме 23.690 рублей, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе: 18.850 рублей – судебные расходы на оплату авиабилетов, 4.840 рублей – судебные издержки по оплате расходов по проживанию представителя Агентства.

Определением от 23.08.2010 года заявленные требования удовлетворены  частично. Суд взыскал с УФАС по Камчатскому краю судебные расходы в сумме 18.850 рублей. В остальной части в удовлетворении требований отказано, в связи с недоказанностью Агентством факта несения расходов на оплату проживания представителя в указанной сумме. 

          Не согласившись с определением суда, Управление подало апелляционную жалобу, просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального права. В обоснование своих доводов административный орган указал, что  авансовый отчет №833000016 от 05.05.2010 года не является доказательством, подтверждающим факт несения расходов по оплате проживания, поскольку в него не включены расходы по оплате транспортных услуг.  Заявитель жалобы указал, что УФАС  России по Камчатскому краю является территориальным органом исполнительной власти, который финансируется за счет средств федерального бюджета, Порядок формирования и расходования федерального бюджета установлен бюджетной сметой на 2010 года, которой не предусмотрено  на 2010 год возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на оплату судебных издержек, связанных с оплатой проезда  и жилья.

       Представитель УФАС России по Камчатскому краю в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

От Агентства в материалы дела поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с невозможностью участия представителя  в судебном заседании.

        Коллегией ходатайство рассмотрено и  отклонено, так как согласно статье 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.    

        Учитывая, что ходатайства о предоставлении дополнительных доказательств  и документов Агентство не заявляло, а также  наличие  необходимых доказательств в материалах дела и, принимая по внимание, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда, коллегия ходатайство отклонила.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Агентства транспорта Камчатского края  по имеющимся документам.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется  частично судебный акт, коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, то есть правомерность заявленных судебных расходов в сумме 18.850 рублей.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что определение  отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатского края суда от 21.12.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.04.2010. заявленные требования удовлетворены.

          По результатам рассмотрения дела Агентство обратилось  в суд с заявлением  о взыскании с Управления судебных расходов в сумме 23.690 рублей, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе: 18.850 рублей – судебные расходы на оплату авиабилетов, 4.840 рублей – судебные издержки по оплате расходов по проживанию представителя Агентства.

          В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением  дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется положениями статьи 110 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В силу статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

       Согласно пункту 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.2004 №84 при определении критерия разумности размера заявленных расходов, принимая во внимание оценочный характер данной категории, арбитражный суд учитывает характер спора, степень сложности рассматриваемого дела и его продолжительность, объем произведенной представителем работы, количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель заявителя.

Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, должно доказать их размер и факт выплаты, а другая сторона вправе доказывать их чрезмерность (пункт 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных процессах»).

         Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  03.02.2010 между ООО «Камчатское агентство воздушных и железнодорожных сообщений» (исполнитель) и Агентством транспорта Камчатского края (заказчик) заключен договор № 888 на предоставление услуг по продаже авиационных перевозок.

         Согласно пункту 1.2 указанного договора общая сумма договора составляет 170.000 рублей.

        Пунктом 2.1.4 предусмотрено, что Исполнитель обязан своевременно представлять счета, счета-фактуры  и  реестры  (приложение  №  3)   с  экземпляром  заявки- требования для осуществления расчетов за проданные перевозки. Акты сверок предоставляются 1 раз в месяц.

         В соответствии с пунктом 2.2.4 договора Заказчик обязан в течение 10 календарных дней после получения финансовых документов, подписывать и направлять в адрес Исполнителя акты сверок.

        В пунктах 3.1, 3.2 договора предусмотрен порядок расчетов, согласно которому Заказчик оплачивает оформление перевозок путем обеспечения в первом квартале денежных средств на оплату стоимости приобретаемых авиабилетов в объеме не менее 50% годовых ассигнований, предусмотренных на эти цели. Остальные 50% ассигнований на указанные цели перечисляются на расчетный счет Исполнителя по мере их поступления Заказчику.

        На основании пункта 6.1 договор вступает в силу с даты подписания и действует в течение одного года, а в части оплаты Заказчиком оказанных Исполнителем услуг до полного завершения расчетов.

         В соответствии с приказом от 20.04.2010 № 71-к Агентство транспорта Камчатского края направило консультанта финансово-аналитического отдела Андросова В.Н. в командировку в г.Хабаровск, для участия в рассмотрении дела            № А24-4739/2009 в Федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа.

       13.04.2010 на имя Андросова В. были приобретены электронные билеты № 195 2421003438 по маршруту Петропавловск-Камчатский - Хабаровск на рейс FV 504 на дату 20.04.2010 на сумму 9350 руб. и № 27724011 по маршруту Хабаровск -Петропавловск-Камчатский на рейс XF 442 на дату 22.04.2010 на сумму 9.000 руб. Оплата услуг за оформление авиабилетов составила 500 руб. Данные обстоятельства подтверждаются маршрутными квитанциями от 13.04.2010. посадочными талонами № 117 от 20.04.2010 на рейс FV 504, № 58 от 22.04.2010 на рейс XF 442, справкой Агентства транспорта Камчатского края к документу «Операция (бухгалтерская)» от 05.05.2010 № 83300018.

         Факт  продажи   авиабилета Агентству по   маршруту  Петропавловск-Камчатский Хабаровск на рейс FV-504, дата вылета 20.04.2010, на сумму 9.350 руб., подтверждается справкой от 19.08.2010, выданной ООО «Камчатское агентство воздушных и железнодорожных сообщений».

          В соответствии с пунктом 2.2.1 договора от 03.02.2010 Агентством транспорта Камчатского края составлены заявки-требования на оформление проезда воздушным транспортом со сроком действия с 22.04.2010 по 23.04.2010 на имя Силюкова В.В. на сумму 20.778 руб. и со сроком действия с 20.04.2010 по 22.04.2010 на имя Андросова В.Н. на сумму 18 850 руб.

        Согласно пункту 2.1.4 договора от 03.02.2010 ООО «Камчатское агентство воздушных и железнодорожных сообщений» выставило Агентству на оплату авиабилетов за период с 11.04.2010 по 20.04.2010 счет-фактуру № 1035 от 20.04.2010 на сумму 39.628 руб., направило акт выполненных работ № 1035 от 20.04.2010 на указанную сумму, а также реестры от 20.04.2010 на сумму 20.778 руб. и от 13.04.2010 на сумму 18.850 руб.

        По платежному поручению № 34513 от 22.04.2010 Агентство транспорта Камчатского края перечислило ООО «Камчатское агентство воздушных и железнодорожных сообщений» 50.000 руб., основанием платежа указано                      «дог. № 888 от 03.02.2010».

       Из актов сверок взаимных расчетов между ООО «Камчатское агентство воздушных и железнодорожных сообщений» по состоянию на 20.04.2010 за Агентством транспорта Камчатского края числилась задолженность по оплате проданных авиабилетов, в том числе по счету-фактуре № 1035 от 20.04.2010 в сумме 20.762 руб. По состоянию на 10.05.2010 задолженность Агентства перед ООО «Камчатское агентство воздушных и железнодорожных сообщений» составила 23 руб.

На основании вышеизложенного, коллегия считает правильным вывод суда о том, что представленные Агентством документы подтверждают факт несения  заявителем расходов на покупку авиабилетов представителю в сумме 18.850 рублей.

Довод заявителя жалобы о том, что авансовый отчет №833000016 от 05.05.2010 года не является доказательством, подтверждающим факт несения расходов по оплате проживания, поскольку в него не включены расходы по оплате транспортных услуг, является обоснованным, однако, данное обстоятельство не влияет на законность принятого судом решения в части взыскания с административного органа судебных расходов в сумме  18.850 рублей.

         Ссылка заявителя жалобы на то, что Порядок формирования и расходования федерального бюджета установлен бюджетной сметой на 2010 года, которой не предусмотрено  на 2010 год на содержание за счет средств федерального бюджета по целевой статье расходов на оплату судебных издержек, связанных с оплатой проезда  и жилья, коллегия отклоняет, поскольку не имеет правового значения для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, коллегия считает, что определение суда  в обжалуемой части является  законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения не имеются.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Определение Арбитражного суда Камчатского края от 23.08.2010 года по делу №А24-4739/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

О.Ю. Еремеева

Е.Л. Сидорович