Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу n А51-8161/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-8161/2010

 02 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской   

при участии:

от Думы города Владивостока: Горовчук Д.Н. по доверенности от 15.01.2008 со специальными полномочиями сроком на 3 года, удостоверение № 2 сроком действия до 02.12.2012;

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: Черпита Т.С. по доверенности от 28.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 3566 выдано 10.09.2009;

от ООО «Макарена»: Струков А.Ю. по доверенности от 11.08.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт; Цыцулина Л.А по доверенности от 02.02.2010 со специальными полномочиями сроком на 3 года, паспорт;

от Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю: Терпугов А.М. удостоверение ТО 211545 сроком действия до 15.10.2014;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Макарена»

апелляционное производство № 05АП-5651/2010

на определение от 09.09.2010

судьи Е.Н. Голуб

по делу № А51-8161/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Макарена»

к Думе города Владивостока

третье лицо: Управление муниципальной собственности г. Владивостока

при участии Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю  

об оспаривании ненормативного акта

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Макарена» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения Думы города Владивостока (далее – Дума) от 14.05.2010 № 487 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке» в части указания нормативной цены приобретения в собственность муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 143, общей площадью 378,5 кв.м. путем преимущественного права выкупа в размере 16181000 рублей. В порядке восстановления прав заявитель просит обязать Думу города Владивостока внести изменения в решение Думы города Владивостока от 14.05.2010 № 487 в части указания нормативной цены приобретения в собственность муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, 143, общей площадью 378,5 кв.м. путем преимущественного права выкупа в размере 10478000 рублей (включая налог на добавленную стоимость).

         Определением от 07.06.2010 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее – УМС г. Владивостока, УМС).

         Решением от 19.08.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным решение Думы города Владивостока от 14.05.2010 № 487 в оспариваемой части как несоответствующее требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также суд обязал Думу города Владивостока внести изменения в решение Думы г. Владивостока от 14.05.2010 № 487 в части указания нормативной цены приобретения в собственность муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостока, 143, общей площадью 378,5 кв.м. путем преимущественного права выкупа в размере 10 478 000 рублей (включая налог на добавленную стоимость).

20.08.2010 арбитражным судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда от 19.08.2010. 

         Дума города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта,  ссылалась на коллегиальный характер Думы и специальный график проведения её заседаний. 

         Определением суда от 09.09.2010 заявление Думы города Владивостока удовлетворено, исполнение решения суда от 19.08.2010 в части обязания Думы города Владивостока внести изменения в решение Думы от 14.05.2010 № 487 отсрочено до 01.11.2010.

         На определение суда от 09.09.2010 ООО «Макарена» подана апелляционная жалоба, в которой общество просит его отменить, в обоснование заявленных требований указало следующее: С 24.08.2010 (получения Думой постановления судебного пристава-исполнителя от 24.08.2010 о возбуждении исполнительного производства № 5/1/82188/4/2010 по исполнительному листу от 20.08.2010) никаких действий по исполнению решения суда от 19.08.2010 Думой не предпринималось. Ссылку Думы на график проведения заседаний заявитель апелляционной жалобы считает несостоятельной, поскольку статьей 6 Регламента Думы города Владивостока решения Думы г. Владивостока, утвержденного решением Думы от 17.12.2006 № 210, предусмотрена возможность проведения внеочередного собрания, которой Дума не воспользовалась. В нарушение части 1 статьи 324, статьи 65 АПК РФ Дума не представила в суд надлежащих доказательств затруднительности исполнения решения суда от 19.08.2010. 

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции ООО «Макарена» поддержало доводы апелляционной жалобы.

         Дума г. Владивостока считает апелляционную жалобу ООО «Макарена на определение суда от 09.09.2010 не подлежащей удовлетворению, указывает на то, что Дума является коллегиальным органом, который состоит из депутатов, которые исполняют свои обязанности в основном на непостоянной основе. В соответствии с частью 8.1 части 21 Устава города Владивостока основная форма работы Думы – заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца. Учитывая порядок принятия решений Думой г. Владивостока, определенный Регламентом Думы, утвержденным решением Думы города Владивостока от 17.12.2008 № 210, Дума ссылается на невозможность немедленного исполнения решения суда от 19.08.2010.  При этом дума пояснила, что предварительное очередное заседание Думы г. Владивостока планируется на конец октября – начало ноября 2010 года.

         Отдел судебных приставов по Ленинскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, приглашенный арбитражным судом апелляционной инстанции к участию в судебном заседании в заседании суда и в письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Макарена» на определение суда от 09.09.2010 считает, что у суда имелись основания для предоставления Думе отсрочки исполнения решения суда от 19.08.2010, поскольку Думой судебному приставу-исполнителю и в суд были заявлены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Решением от 19.08.2010 по настоящему делу суд признал недействительным решение Думы города Владивостока от 14.05.2010 № 487 в части указания нормативной цены приобретения в собственность муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока,143, общей площадью 378,5 кв.м. путем преимущественного права выкупа в размере 16181000  рублей, а также обязал Думу города Владивостока внести изменения в решение Думы г. Владивостока от 14.05.2010 № 487 в части указания нормативной цены приобретения в собственность муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостока, 143, общей площадью 378,5 кв.м. путем преимущественного права выкупа в размере 10478000 рублей (включая налог на добавленную стоимость). Решение суда в указанной части подлежало немедленному исполнению. 20.08.2010 Арбитражным судом Приморского края выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда от 19.08.2010. 

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит исключений для каких-либо категорий споров, а также перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а устанавливает лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. В каждом конкретном случае арбитражный суд самостоятельно определяет необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) с учетом соблюдения баланса интересов должника и взыскателя.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В заявленном в арбитражный суд ходатайстве об отсрочке исполнения решения суда от 19.08.2010 Дума города Владивостока сослалась на то, что является коллегиальным органом, состоящим из депутатов, исполняющих свои обязанности на непостоянной основе, что требует их созыва в установленном порядке и исключает возможность немедленного исполнения судебного акта.

Порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании Думы города Владивостока, порядок образования и избрания органов Думы, подготовки и рассмотрения нормативных и иных правовых актов Думы, а также голосования установлен Регламентом Думы города Владивостока, утвержденным решением Думы г. Владивостока от 17.12.2008 № 210, (далее – регламент).

Согласно статье 3 регламента основной формой деятельности Думы являются её заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца. Очередные заседания Думы не проводятся в июле - августе.

При этом для внеочередного собрания, на возможность проведения которого ссылается заявитель апелляционной жалобы регламентом также предусмотрено своя процедура. 

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Думы. (статья 9 Регламента Думы города Владивостока).

Учитывая, что отсрочка исполнения судебного акта является правом суда и, оценив со соответствии со статьей 71 АПК РФ указанные обстоятельства и установленную процедуру работы Думы для целей исполнения решения суда от 19.08.2010 по настоящему делу посредством внесения Думой города Владивостока изменений в решение Думы от 14.05.2010 № 487 «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке» в спорной части, коллегия приходит к вводу, что суда имелись законные основания для отсрочки исполнения судебного акта – решения суда от 19.08.2010 в части обязания Думу города Владивостока внести изменения в решение Думы г. Владивостока от 14.05.2010 № 487 в части указания нормативной цены приобретения в собственность муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостока, 143, общей площадью 378,5 кв.м. путем преимущественного права выкупа в размере 10478000 рублей (включая налог на добавленную стоимость). Срок предоставленной отсрочки, установленный до 01.11.2010, является разумным. Определение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Определение от 09.09.2010 по делу № А51-8161/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац