Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу n А24-2844/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-2844/2010

 16 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 ноября 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство № 05АП-6328/2010

на решение от 17.09.2010

судьи Е.В. Вертопраховой

по делу № А24-2844/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ОАО "Дальэнергомонтаж" (в лице Петропавловского филиала)

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительным решения №5563 от 02.04.2010

           УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Дальэнергомонтаж» (в лице Петропавловского филиала) (далее – ОАО «Дальэнергомонтаж», Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее – ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому; инспекция, налоговый орган) № 5563 от 02.04.2010 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.

          Решением суда от 17.09.2010 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества.

         Не согласившись с решением суда,  налоговый орган подал апелляционную жалобу,  доводы которой сводятся  к тому, что  процедура приостановления  операций по счетам налогоплательщика полностью соблюдена.

        Налоговый  орган в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

         От ОАО «Дальэнергомонтаж» в материалы дела поступили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв, согласно которому Общество  с доводами жалобы  инспекции не согласно в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся документам.

         Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Налогового органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

          В связи с неисполнением требования от 13.03.2007 № 447 об уплате пени в сумме 3.958,70 рублей Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому вынесено решение от 19.04.2007 № 5263 о взыскании указанной задолженности за счет денежных средств Петропавловского филиала ОАО «Дальэнергомонтаж» на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании.

       02.04.2010 инспекцией также вынесено решение № 5563 о приостановлении в Камчатском отделении Сбербанка России № 8556 расходных операций по расчетному счету № 40702810836170003287 Петропавловского филиала ОАО «Дальэнергомонтаж».

        19.04.2007 на основании неисполненного требования от 13.03.2007 № 447 и решения от 19.04.2007 № 5263 ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому вынесла решение № 6377 о приостановлении операций по счетам, находящимся в банке.

        Не согласившись с решением налогового органа от 02.04.2010 № 5563, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

        Удовлетворяя требования Общества,  суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 9 НК РФ определены участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно определению понятия "организация", приведенному в пункте 2 статьи 11 НК РФ, организацией является юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Из пункта 2 названной статьи следует, что требование об уплате недоимки направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках (статья 46 НК РФ в редакции действовавшей в период возникших правоотношений).

Решение о взыскании принимается налоговым органом после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

Таким образом, налоговый орган вправе вынести решение о принудительном взыскании налогов и пеней за несвоевременную уплату налога только в отношении налогоплательщика или налогового агента.

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующее структурное подразделение (филиал).

В данном случае Петропавловский филиал ОАО "Дальэнергомонтаж"  статусом юридического лица не обладает, является структурным подразделением общества, что не оспаривается налоговым органом.

Согласно пункту 2 статьи 19 НК РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.

Следовательно, филиалы и иные обособленные подразделения лишь исполняют обязанности по уплате налога, а все юридически значимые действия должны проводиться налоговым органом только в отношении юридических лиц.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение о приостановлении  операций по счетам в банке вынесено налоговым органом в отношении обособленного подразделения – Петропавловского филиала ОАО "Дальэнергомонтаж".

Тот факт, что решение и требование направлялись в адрес юридического лица не является  доказательством  принятия решения в отношении юридического лица.

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда о нарушении инспекцией порядка приостановления  операций по счетам налогоплательщика и прав налогоплательщика - ОАО " Дальэнергомонтаж ", а довод заявителя жалобы - необоснованным.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не находит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 17.09.2010 по делу               №А24-2844/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович