Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2008 по делу n А51-505/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражный суд апелляционной инстанции

Резолютивная часть постановления оглашена 06.11.2008. Полный текст изготовлен 12.11.2008.

г. Владивосток                                   Дело № А51-505/2008 26-28

11 ноября 2008 года                                       05АП-1501/ 2008                                                                

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  З.Д. Бац,

судей   О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  С.В. Гуцалюк

при участии

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного специального  (коррекционного) образовательного  учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями  здоровья «Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» на решение Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2008 года по делу  А51-505/2008          26-28, принятое судьей Н.Л. Бибик, по заявлению ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ по  Пограничному району  Приморского края к Государственному специальному  (коррекционному) образовательному  учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями  здоровья «Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» о взыскании штрафа в сумме 14441,74 рубль,

установил:

Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Пограничному району  Приморского края (далее по тексту – Пенсионный фонд, ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с  Государственного специального (коррекционного) образовательного  учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями  здоровья «Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее по тексту – учреждение, школа-интернат, ГОУ Пограничная КШИ) штрафа  в сумме 14441,74 рубль за непредставление в установленный срок полных и (или) достоверных сведений, необходимых  для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 14.08.2008 заявленные требования удовлетворены.  Судебный акт мотивирован тем, что в действиях учреждения имеется состав правонарушения, установленный статьей 17 Федерального закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, поскольку материалами дела подтверждается факт непредставления ГОУ Пограничная КШИ в               ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края полных и (или) достоверных сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц в установленный законом срок  за 2006 год.

Не согласившись с решением суда, школа-интернат обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой  сводятся к тому, что  индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых  взносах за 2006 год представлены учреждением не 06.11.2007, а 02.11.2007 вместе с пояснительной запиской и магнитным носителем, который был проверен по программам органами Пенсионного  фонда и нарушений не выявлено. Заявитель считает, что ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края совершило грубое нарушение, не поставив  отметки  о принятии на протоколе проверки и третьем экземпляре пояснительной записки. По мнению заявителя,  корректирующие сведения  в соответствии с  пунктами 29, 36 Инструкции, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318 «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования»  (далее по тексту – Инструкция) были представлены в установленный срок, поэтому взыскание финансовых санкций со страхователя неправомерно.

ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края и Государственное специальное (коррекционное) образовательное  учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями  здоровья «Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», извещенные надлежаще о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Принимая во внимание неявку сторон,  суд на основании части  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

В результате проведения проверки  достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в части стажа на соответствующих видах работ застрахованных лиц за 2006 год Государственным учреждением - Отдел Пенсионного фонда по  Пограничному району Приморского края было установлено, что страхователем представлены недостоверные сведения  о специальном  трудовом стаже в отношении 14 работников,   о чем был составлен акт № 4 от 19.10.2007, в котором учреждению было предложено устранить допущенные нарушения в срок до 02.11.2007, представив корректирующие сведения.

Согласно представленной  в установленный срок пояснительной записке к индивидуальным сведениям  о застрахованных лицах за 2006 ГОУ Пограничная КШИ начислило страховые взносы в Пенсионный фонд за 2006 год в сумме 144417,39 рублей, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 120887,10 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 23530,29 рублей.

По результатам проверки указанной пояснительной записки, Государственным учреждением - Отдел Пенсионного фонда по  Пограничному району Приморского края был составлен акт от 17.12.2007 № 6, на основании которого 21.12.2007 Пенсионным фондом вынесено решение № 6 о привлечении  учреждения  к ответственности за совершение правонарушения в виде штрафа в сумме 14441,74 рубль.

Школе - интернату было направлено требование № 6 от 21.12.2007 об уплате финансовых санкций в  добровольном порядке.

Поскольку указанное требование в установленный срок учреждением исполнено не было, ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок полных и (или) достоверных сведений, необходимых  для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2006 год.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ                  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту –                 Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 02 ноября 2007 года учреждение представило недостоверные сведения  по специальному трудовому стажу в отношении 14 человек.

Принимая во внимание,  что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяется финансовые санкции в виде взыскания 10-ти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд  Российской Федерации, суд считает правильным вывод суда о том, что в действиях страхователя содержится состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что и было изложено в решении Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда по Пограничному району Приморского края  от 21.12.2007 № 6.

Президиум Высшего арбитражного суда разъяснил в Информационном письме от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики  разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» размер штрафа, подлежащего взысканию за представление неполных сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены неполные сведения.

Проверив сумму предъявленную ко взысканию по данному основанию финансовой санкции, суд считает, что заявителем с учетом абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и сумм начисленных страховых взносов, подлежащих к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2006 год, на Государственное специальное (коррекционное) образовательное  учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями  здоровья «Пограничная специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» правомерно был наложен штраф в сумме              14441,74 рубль  (144417,39 рублей х 10 %).

Довод заявителя жалобы о том, что поскольку корректирующие сведения  в соответствии с  пунктами 29, 36 Инструкции были представлены учреждением в установленный срок, взыскание финансовых санкций со страхователя неправомерно, коллегия  отклоняет, поскольку  нормами Закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность  за нарушение срока устранения выявленных в сведениях об уплачиваемых страховых взносах ошибок.

Ссылка учреждения  на то, что ГУ ОПФ РФ по Пограничному району Приморского края совершило грубое нарушение, не поставив 02.11.2007 отметки  о принятии на протоколе проверки и третьем экземпляре пояснительной записки, коллегия считает обоснованным, но в рассматриваемом случае данное обстоятельство не влияет на законность принятого решения, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что 02.11.2007 ГОУ Пограничная КШИ представило недостоверные сведения по специальному трудовому стажу в отношении 14 человек, что образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 14.08.2008 по делу №А51-505/2008 26-28  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                  З.Д. Бац

Судьи                                                                            О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина