Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2011 по делу n А51-14528/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14528/2010

 17 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

от Находкинской таможни: Булгаков А.И. по доверенности от 05.10.2010 № 11-31/21522 сроком действия 1 год, удостоверение;

ООО "Лоджистик Лайн" извещено, представителя не направило;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-7304/2010

на решение от 25.10.2010

по делу № А51-14528/2010 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Лоджистик Лайн" (ИНН 2508056600, ОГРН 1022500710572)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320)

о признании незаконным решения от 28.06.2010 № 10-14/13385 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/101207/0022320 и обязании произвести зачет в сумме 189 664,58 руб.,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лоджистик Лайн» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее –  ответчик, таможенный орган) от 28.06.2010 № 10-14/13385  об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/101207/0022320 и обязании произвести возврат в сумме 189 664,58 руб.

Решением от 25.10.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что декларантом таможенному органу представлены все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, достоверно подтверждающие таможенную стоимость товара по цене, корректировка таможенной пошлины произведена Находкинской таможней без достаточных оснований. В связи с этим общество правомерно обратилось в таможню с заявлением о возврате безосновательно доначисленых таможенных платежей в сумме 189 664,58 руб.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 25.10.2010, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что, обращаясь в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество в нарушение требований Приказа ГТК РФ от 25.05.2004 № 607 «Об утверждении перечня документов и формы заявления», документально не подтвердило факт излишней оплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.  Основанием для доначисления таможенных платежей явилось решение по таможенной стоимости, которое не было обжаловано и отменено. При рассмотрении заявления декларанта о зачете таможенных платежей и принятии таможней решения об отказе в зачете факт излишней уплаты отсутствовал, соответственно отказ таможенного органа в зачете является правомерным. Кроме того, таможня указывает на то, что на момент подачи искового заявления истек срок для обжалования решения по таможенной стоимости товара, установленный статьей 48 Таможенного кодекса РФ и пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ООО «Лоджистик Лайн», надлежащим образом извещеннон о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя общества.

Представитель таможни поддержал в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Во исполнение заключенного между ООО «Лоджистик Лайн» (Покупатель) и компанией «LG International» внешнеторгового контракта № LL/LG-04-02 от 05.01.2005 в адрес общества на таможенную территорию Российской Федерации в декабре 2007 года ввезён  товар – лифты пассажирские для жилых и административных зданий с электрическим управлением, редукторные, с регулируемым приводом, в разобранном виде, на условиях CFR Восточный.   При декларировании указанного товара в ГТД № 10714040/101207/0022320таможенная стоимость определена обществом по цене сделки с ввозимыми товарами.

В рамках процедуры таможенного контроля для целей подтверждения декларантом заявленной таможенной стоимости таможенным органом были запрошены у общества дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости по заявленному методу.

ООО «Лоджистик Лайн» отказало в представлении требуемых таможенным органом документов и указало на согласие определить таможенную стоимость иным методом.

14.12.2007 Находкинской таможней принято решение о невозможности применения первого метода таможенной оценки и необходимости корректировки заявленной декларантом таможенной стоимости, о чем проставлена отметка «ТС подлежит корректировке» в графе ДТС-1 «Для отметок таможни».

С целью скорейшего выпуска ввезенного товара в свободное обращение декларант самостоятельно скорректировал таможенную стоимость ввезённого по ГТД № 10714040/101207/0022320 товара по шестому методу на базе третьего согласно предложенной таможней ценовой информацией. Скорректированная таможенная стоимость принята таможней 14.12.2007, о чем в графе «для отметок таможенного органа» ДТС-2 проставлена соответствующая отметка, товар выпущен в свободное обращение. На основании КТС-1 к ГТД № 10714040/101207/0022320 таможней доначислены декларанту таможенные платежи в сумме 189 664,58 руб., которые оплачены обществом согласно платежным поручениям от 01.11.2007 № 7475, от 13.12.2007 № 7653.  

Посчитав, что оснований для корректировки таможенной стоимости не имелось, а указанные допричисленные таможенные платежи являются излишне уплаченными, ООО «Лоджистик Лайн» в порядке статьи 355 Таможенного кодекса РФ обратилось в таможенный орган с заявлением от 15.06.2010 о зачете денежных средств в размере 189 664,58 руб.

Письмом от 28.06.2010 № 10-14/13385 Находкинская таможня отказала обществу в зачете таможенных платежей, поскольку декларантом в нарушение пункта 3 Перечня документов и формы заявления, утвержденных Приказом ГТК России от 25.05.2004 № 607, не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, или документы, подтверждающие наличие случаев, установленных пунктом 1 статьи 356 Таможенного кодекса РФ.

Не согласившись с отказом таможенного органа в зачете излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара. 

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Метод по цене сделки с ввозимыми товарами является основным методом определения таможенной стоимости.

  Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Положениями пунктов 5, 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 №1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» предусмотрено, что при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Таможенную стоимость товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД № 10714040/101207/0022320, заявитель первоначально определил с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество наряду с ГТД № 10714040/101207/0022320 представило в таможенный орган пакет подтверждающих документов, включая: контракт № LL/LG-04-02 от 05.01.2005, дополнение № 1 от 11.11.2007, контракты № 01/01 от 25.01.2005, № 02 от 03.05.2006, № 98 от 14.11.2007, инвойс № 216261 от 14.11.2007, коносамент № SNKODLSR724346, упаковочный лист с переводом № 216261 от 14.11.2007, паспорт сделки № 05010040/1481/1160/2/0.

Контракт № LL/LG-04-02 от 05.01.2005с дополнением и соглашениями к нему, а также инвойс подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

По условиям контракта цена товара понимается на условиях СФР – (порт Восточный, Владивосток). В соответствии с правилами толкования международных терминов «Инкотермс 2000» в данную цену включаются все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке товара на борт судна, а также фрахт.

Факт перемещения указанного в ГТД № 10714040/101207/0022320 товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости и наличие которых должен доказать таможенный орган.

Документы, представленные обществом в подтверждение правомерности определения таможенной стоимости по ГТД № 10714040/101207/0022320 по стоимости сделки с ввозимыми товарами, соответствуют Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, и подтверждали правомерность и обоснованность определения декларантом таможенной стоимости всего ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Установление не достоверности, содержащиеся в представленных декларантом документах сведений для целей установления  цены сделки, таможенным органом не доказано.

Не представление заявителем указанных в запросе таможенного органа от 10.12.2007 документов, учитывая достаточность представленных ранее декларантом в таможню вышеназванных документов, позволяющих определить заявленную обществом таможенную стоимость товара, определенную с учетом выбранного декларантом метода по цене сделки, не повлекло указание недостоверной или неполной информации о таможенной стоимости товара, и не является основанием, в спорном случае, для корректировки таможенной стоимости. Запрошенные документы не входят в обязательный Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, утвержденный Приказом ФТС от 24.04.2007 №536.

Согласно п. 1 ст. 355 Таможенного кодекса РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате.

Тот факт, что во избежание убытков, вследствие задержки выпуска товара, декларант самостоятельно заполнил форму КТС-1, не означает, что общество согласилось с ценовой информацией, предложенной таможенным органом с целью корректировки таможенной стоимости товара по шестому (резервному) методу. При этом таможенный орган в любом случае обязан принять обоснованное решение о таможенной стоимости товара.

Таким образом, доначисленные таможней заявителю таможенные платежи в общей сумме 189 664,58 руб., перечисленные обществом платежными поручениями от 01.11.2007 № 7475, от 13.12.2007 № 7653, являются излишне уплаченными.

Пунктом 2 статьи 355 Таможенного кодекса РФ предусмотрено право плательщика на возврат или зачет излишне уплаченных таможенных платежей.

Соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. (пункт 4 статьи 355 Таможенного кодекса РФ).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов. (пункт 8 статьи 355 Таможенного кодекса РФ).

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что, обращаясь в таможенный орган