Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу n А51-13306/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13306/2010

 19 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 января 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой  

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Булгаков А.И., доверенность № 11-31/21522 от 05.10.2010 сроком на один год

от ЗАО "Давос": представитель Ткачева М.П., доверенность № 7 от 24.03.2010 сроком на три года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-7505/2010

на решение от 02.11.2010

судьи Д.А. Самофал

по делу № А51-13306/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ЗАО "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

к Находкинской таможне

об оспаривании бездействия

           УСТАНОВИЛ:

         Закрытое акционерное общество «Давос» (далее – ЗАО «Давос», декларант, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня), выразившееся в непринятии 16.04.2010 электронной грузовой таможенной декларации (СДС 602).

           Решением суда от 02.11.2011 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обжалуемые бездействия таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества.

          Не согласившись с решением суда, Находкинская таможня  подала апелляционную жалобу, просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального права. В обоснование своих доводов заявитель указал, что  на момент приема СДС 602, курс валют, указанный в электронной таможенной декларации, не соответствовал  курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, что является основанием для отказа в приеме декларации. В то же время, заявитель жалобы указал, что поступившая на  таможенный сервер по истечении рабочего времени электронная таможенная декларация, в рабочее время не прошла форматно-логический контроль, в связи с чем на основании  статьи 132 ТК РФ и Инструкции  о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме, утвержденной приказом ГТК России  от 30.04.2004  № 395, была возвращена декларанту для исправления и последующей подачи в таможенный орган.

           Представитель таможенного органа  в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

            ЗАО «Давос»  в судебном заседании с доводами жалобы  таможенного органа не согласилось, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, представил письменный отзыв.

            Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Согласно свидетельству серии 25 № 003129882 ЗАО «Давос» зарегистрировано в качестве юридического лица.

 03.02.2010 между таможенным брокером ЗАО «Давос» и ООО «Логистика-сервис» заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению                         № 2/2010, в соответствии с которым Брокер совершает от имени Клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является Клиент  и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

16.04.2010 года в целях декларирования товара, прибывшего на таможенную территорию России в адрес ООО «Логистика-Сервис» по внешнеторговому контракту от 28.12.2009 № TCL-022, действуя во исполнение договора на оказание услуг, таможенным брокером  ЗАО «Давос» подана электронная декларация. В 16 часов 50 минут был произведен приём СДС на сервер таможенного органа.

19.04.2010 после проверки  электронной декларации с использованием информационной системы таможенного органа был произведен возврат СДС в связи с изменением в понедельник 19.04.2010 курса валюты, установленного Центральным банком Российской Федерации, указание которого является обязательным при декларировании товара для целей учёта и таможенных платежей (пункт 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Не согласившись с бездействиями таможенного органа ЗАО «Давос»  21.04.2010 подало в Находкинскую таможню жалобу № 763/10.

По результатам рассмотрения жалобы Находкинская таможня  приняла решение о правомерности действий должностного лица таможенного органа по возврату СДС и непринятию декларации в электронной форме 16.04.2010 в связи с изменением курса валют.

Не согласившись с бездействиями таможенного органа, ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

           Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

В силу статьи 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу.

Статья 124 ТК РФ предусматривает, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 2 статьи 132 ТК РФ поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день её получения, за исключением случаев, если:

- таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный принимать таможенные декларации;

- таможенная декларация подается ненадлежащим лицом;

- в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124);

- таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

- при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 настоящего Кодекса;

- в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. Факт неуплаты таможенных пошлин, налогов на момент подачи таможенной декларации не является основанием для отказа в принятии таможенной декларации.

Перечень оснований для отказа в принятии таможенной декларации является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме предусмотрены Приложением к приказу ГТК России от 30.03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» (далее – Инструкция  о совершении таможенных операций), в котором подробно описан порядок формирования и представления электронных документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 16.04.2010 года ЗАО «Давос» подало электронную декларацию, опись документов к ГТД и пакет товаросопроводительных документов в формализированном виде. Указанная декларация прошла форматно-логический контроль соответствия электронной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных (далее - ФЛК), ей был  присвоен регистрационный номер  СДС 602.

Согласно пункту 10 Инструкции о совершении таможенных операций лицу, декларирующему товары, не позднее 15 минут после завершения ФЛК направляется авторизованное сообщение, содержащее регистрационный номер таможенной декларации, либо перечень ошибок в случае, если при прохождении ФЛК были выявлены ошибки.

Из материалов дела видно, что в адрес декларанта такое авторизированное сообщение было направлено в 16.50 «Произведён приём СДС на сервер таможенного органа» (DVOS:602). Информации о наличии ошибок  Общество не получало.

Согласно пункту 10 Инструкции с момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 3 статьи 132 ТК РФ).

Поскольку декларантом соблюдены все необходимые условия, коллегия считает правильным вывод суда о том, что таможенная декларация считается поданной  ЗАО «Давос» 16.04.2010.

Ссылка Таможенного органа на то, что  таможенная декларация подана в нерабочее время таможенного органа и поэтому работник таможни не мог провести ее проверку в день её подачи,  а при проведении проверки  в рабочий день 19.04.2010 им установлено, что курс доллара, заявленный в декларации 16.04.2010, изменился и это вялятся основанием для отказа в принятии таможенной декларации, коллегия отклоняет, поскольку данное основание не предусмотрено пунктом 2 статьи 132 ТК РФ для отказа в принятии таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 11 Инструкции проверка электронной декларации проводится в рабочее время таможенного органа, и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента её принятия.

Моментом  принятия таможенной декларации следует считать момент присвоения  электронной декларации  регистрационного номера (абзац  1 пункта 10 Инструкции).

Согласно названной инструкции, если отсутствуют основания, предусмотренные 132 ТК РФ для отказа в принятии таможенной декларации в день её принятия, то она считается принятой в день её подачи, то есть в данном случае 16.04.2010.

При таких обстоятельствах, коллегия считает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для  отказа в  принятии таможенной декларации в день её подачи.

Соответственно, бездействие таможенного органа по непринятию декларации в день её подачи, являются незаконными.

 Так как таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, с момента её принятия таможенным органом (пункт 3 статьи 132 Таможенного кодекса РФ), оспариваемые бездействия таможенного органа препятствуют осуществлению предпринимательской деятельности ЗАО «Давос».

На основании  вышеизложенного, судом первой инстанции обоснованно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворены требования заявителя о признании незаконным бездействия Находкинской таможни, выразившееся в непринятии 16.04.2010 электронной грузовой таможенной декларации (СДС 602), как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации. Основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2010 года по делу                 № А51-13306/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Н.В. Алферова

Е.Л. Сидорович