Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2011 по делу n А51-15600/2010. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-15600/2010

 08 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 февраля 2011 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2011 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: Т.А. Аппаковой,

судей: Н.И. Фадеевой, Н.А. Скрипка,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А.Хоменко,  

при участии:

от истца: Шепель В.М., представитель по доверенности  от 28.12.2010 № 3841/01,

от ответчика: Кондратьева С.Б., представитель по доверенности от 20.12.2010 № 1-3/5357, Кучма О.В., представитель по доверенности от 26 ноября 2010 года № 1-3/4996,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г.Владивостока

апелляционное производство № 05АП-7956/2010

на определение от 24.11.2010

судьи Лошаковой А.А.,

по делу № А51-15600/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску ФГУ "Владивостокская КЭЧ района" МО РФ

к Администрации г.Владивостока

третьи лица: Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; заявление об отмене обеспечительных мер,

           УСТАНОВИЛ:

ФГУ «Владивостокская КЭЧ района» МО РФ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации г. Владивостока о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 135, 5 га по ул. Шевченко в долине реки Черная речка.

Определением суда от 26 октября 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Управление Росреестра по Приморскому краю, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 26 октября 2010 года приняты обеспечительные меры в виде запрета Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края совершать действия, связанные с оформлением земельных участков, расположенных в границах земельного участка с координатами

NgNg

Точек

X

Y

Отметки

Дирекционные

Длины

контура

(м)

Углы

(м)

(град)

1

1

54389.82

36631.14

92040"

163.54

2

2

54382.20

36794.50

165002'

366.91

3

3

54027.75

36889.30

113057"

433.20

4

4

53851.91

37285.21

96008'

40012

5

5

53809.16

37683.04

99056"

586.70

6

6

53708.01

38260.95

187040"

407.40

7

7

53304.26

38206.56

274048"

65744

8

8

53359.28

37551.42

265040"

235.13

9

9

53341.51

37316.96

160004"

158.92

10

10

53192.11

37371.13

170044"

60.46

11

11

53132.44

37380.87

272003'

66150

12

12

53156.14

36719.80

325034"

81.58

13

13

53223.43

36673.67

297016"

246.64

14

14

53336.43

36454.44

310014'

324.32

15

15

53545.92

36206.86

298035"

209.65

16

16

53646.22

36022.76

49035"

224.57

17

17

53791.81

36193.74

353038"

83.89

18

18

53875.18

36184.43

45059"

104.75

19

19

53947.97

36259.76

12024"

28168

20

20

54223.07

36320.28

61047'

352.76

21

1

54389.82

36631.14

находящегося в постоянном бессрочном пользовании заявителя согласно Акта от 29.11.1955 года, за исключением территорий земельных участков, находящихся на момент подачи заявления в собственности граждан, предоставленных по договорам аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования, права которых зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав третьих лиц на земельные участки, расположенные в границах земельного участка с координатами

NgNg

Точек

X

Y

Отметки

Дирекционные

Длины

контура

(м)

Углы

(м)

(град)

1

1

54389.82

36631.14

92040"

163.54

2

2

54382.20

36794.50

165002'

366.91

3

3

54027.75

36889.30

113057"

433.20

4

4

53851.91

37285.21

96008'

40012

5

5

53809.16

37683.04

99056"

586.70

6

6

53708.01

38260.95

187040"

407.40

7

7

53304.26

38206.56

274048"

65744

8

8

53359.28

37551.42

265040"

235.13

9

9

53341.51

37316.96

160004"

158.92

10

10

53192.11

37371.13

170044"

60.46

11

11

53132.44

37380.87

272003'

66150

12

12

53156.14

36719.80

325034"

81.58

13

13

53223.43

36673.67

297016"

246.64

14

14

53336.43

36454.44

310014'

324.32

15

15

53545.92

36206.86

298035"

209.65

16

16

53646.22

36022.76

49035"

224.57

17

17

53791.81

36193.74

353038"

83.89

18

18

53875.18

36184.43

45059"

104.75

19

19

53947.97

36259.76

12024"

28168

20

20

54223.07

36320.28

61047'

352.76

21

1

54389.82

36631.14

находящегося в постоянном бессрочном пользовании заявителя согласно Акта от 29.11.1955 года, за исключением территорий земельных участков, находящихся на момент подачи заявления в собственности граждан, предоставленных по договорам аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования, права которых зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

запрета  Федеральному государственному учреждению  «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю осуществлять кадастровый учет земельных участков, расположенных в границах земельного участка с координатами

NgNg

Точек

X

Y

Отметки

Дирекционные

Длины

контура

(м)

Углы

(м)

(град)

1

1

54389.82

36631.14

92040"

163.54

2

2

54382.20

36794.50

165002'

366.91

3

3

54027.75

36889.30

113057"

433.20

4

4

53851.91

37285.21

96008'

40012

5

5

53809.16

37683.04

99056"

586.70

6

6

53708.01

38260.95

187040"

407.40

7

7

53304.26

38206.56

274048"

65744

8

8

53359.28

37551.42

265040"

235.13

9

9

53341.51

37316.96

160004"

158.92

10

10

53192.11

37371.13

170044"

60.46

11

11

53132.44

37380.87

272003'

66150

12

12

53156.14

36719.80

325034"

81.58

13

13

53223.43

36673.67

297016"

246.64

14

14

53336.43

36454.44

310014'

324.32

15

15

53545.92

36206.86

298035"

209.65

16

16

53646.22

36022.76

49035"

224.57

17

17

53791.81

36193.74

353038"

83.89

18

18

53875.18

36184.43

45059"

104.75

19

19

53947.97

36259.76

12024"

28168

20

20

54223.07

36320.28

61047'

352.76

21

1

54389.82

36631.14

 находящегося в постоянном бессрочном пользовании заявителя согласно Акта от 29.11.1955 года, за исключением территорий земельных участков, находящихся на момент подачи заявления в собственности граждан, предоставленных по договорам аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования, права которых зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Администрация г. Владивостока обратилась в арбитражный суд с ходатайством об отмене обеспечительных мер, принятых определением арбитражного суда от 26 октября 2010 года, в соответствии со статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ходатайство  мотивировано тем, что наложение обеспечительных мер нарушает права и законные интересы третьих лиц, права на земельные участки которых зарегистрированы в установленном законе порядке.

Определением от 24 ноября 2010 года суд отказал в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что обеспечительные меры наложены на земельный участок, находящийся в постоянном бессрочном пользовании ФГУ «Владивостокская КЭЧ района» МО РФ согласно акту от 29 ноября 1955 года, за исключением территорий земельных участков, находящихся на момент подачи заявления в собственности граждан, предоставленных по договорам аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования, права которых зарегистрированы в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не согласившись с вынесенным определением, Администрация г.Владивостока обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, указав на то, что обеспечительные меры, наложенные судом, затрагивают права и законные интересы третьих лиц. В обоснование своих доводов заявитель сослался на решение Арбитражного суда Приморского края от 8 ноября 2010 года по делу № А51-11601/2010, в котором установлен факт того, что площадь земельного участка правообладателя по его же подсчетам по состоянию на 6 октября 2010 года уменьшилась ориентировочно до 26, 952 га. Также указанным решением установлено, что правообладатель земельного участка, предоставленного ему по акту бессрочного пользования от 29 ноября 1955 года, неоднократно от него отказывался. Кроме того, имеющимися в деле постановлением администрации г.Владивостока от 26 марта 2003 года № 549, постановлением главы администрации г.Владивостока от 29 января 1996 года № 98, кадастровыми паспортами земельных участков, выписками из ЕГРП подтверждается, что часть земельного участка, предоставленного по акту от 29 ноября 1955 года, уже предоставлена иным физическим и юридическим лицам.

В заседании суда апелляционной инстанции заявитель доводы жалобы поддержал, просил определение отменить. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела ответа Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока от 20 января 2011 года № 262 сп.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство ответчика о приобщении дополнительных доказательств по делу, с учетом требований ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 26 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», признал уважительными причины, по которым данное доказательство не было представлено в суд первой инстанции, в связи с чем удовлетворил ходатайство о его приобщении.

Представитель истца по доводам жалобы возразил, указал на законность вынесенного определения, представил письменный отзыв.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы третьи лица в заседание суда апелляционной инстанции не прибыли. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению, а определение отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело, по ходатайству лица, участвующего в деле.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 года № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", следует, что ответчик, иные участвующие в деле лица, а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (статья 42 Кодекса), после получения