Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 по делу n А51-15671/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-15671/2010

 18 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е. В. Жариковой

при участии:

от Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ: представитель Каминская Ю.Е., доверенность № 02-37/01-9759 от 01.12.2010 сроком до 31.12.2011;

от ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в интересах филиала «Приморские электрические сети»: представитель Дорожкина О.Г., доверенность № 35 от 01.01.2011 сроком до 31.12.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ

апелляционное производство № 05АП-7910/2010

на решение от 24.11.2010

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-15671/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в интересах филиала «Приморские электрические сети»

к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение фонда социального страхования РФ

о признании недействительным решения от 05.07.2010,

           УСТАНОВИЛ:

Открытое   акционерное  общество  «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в интересах филиала «Приморские электрические сети»  (далее - Общество,  Страхователь, ОАО «ДРСК»)  обратилось в арбитражный суд  с заявлением о признании незаконным Решения Государственного учреждения - Приморское  Региональное   отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации (далее - Фонд ФСС)  № 11 о привлечении  страхователя к ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному  социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от  05 июля 2010 года.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.11.2010 заявленные Обществом требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Фонд ФСС обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 24.11.2010. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

         Фонд ФСС настаивает на том, что страховые расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на компесационные выплаты по возмещению командировочных расходов, превышающие нормы, установленные законодательством, за период с 01.01.2008 по 01.01.2009 начисляются.

Представитель Фонда ФСС в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в интересах филиала «Приморские электрические сети» в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве  на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.11.2010 считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу фонда ФСС - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Государственным Учреждением - Приморским региональным отделением Фонда социального страхования РФ  на основании  решения от 04.05.2010  № 131 была  проведена выездная проверка филиала «Приморские  электрические сети» Акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» по вопросам  уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования  этих средств за период с 01.01.2008 по 31.03.2010.

В ходе проверки Фондом ФСС было установлено, что начисление взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производилось в нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пунктов 3,4 «Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Правительства от 02.03.2000 № 184; пункта  10 «Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования РФ», утвержденного Постановлением Правительства от 07.07.1999 № 765.

Расчетная база для начисления страховых взносов за  2008 год занижена на сумму начисленных и выплаченных работникам предприятия  командировочных сверх установленных норм на  4.561.550 руб.

Результаты проверки были отражены  в акте проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.05.2010  № 131нс.

Общество,  не согласившись с выводами выездной проверки, 11.06.2010   представило   возражения   № 107-467  на акт проверки.

Заместителем управляющего отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам рассмотрения акта документальной выездной проверки от 25.05.2010  № 131нс и возражений Страхователя на акт документальной выездной проверки  05 июля 2010   № 107-467    было  вынесено решение № 11 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому Общество привлечено  к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов в виде штрафа на  сумму 2.617 руб. 64 коп., а также Страхователю  было предложено   уплатить недоимку в сумме 11.198 руб. 95 коп. и пени  в сумме 2.179 руб. 42 коп.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев заявленные Обществом требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, в связи с чем признал незаконным Решение Государственного учреждения - Приморское  Региональное отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации № 11 о привлечении  страхователя к ответственности  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному  социальному страхованию  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от  05 июля 2010 года, как несоответствующее Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

   Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  ( далее Закон № 125-ФЗ)  Страхователь в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки,  обязан начислять и перечислять страховщику страховые взносы обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний , рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

В соответствии с п. 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В соответствии с п. 10 указанного Перечня к выплатам, на которые страховые взносы не начисляются, относятся,  в том числе надбавки и компенсации взамен суточных, выплачиваемые  в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, законодательством о социальном страховании не определены ни нормы суточных, ни порядок их установления применительно к страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации ( Далее ТК РФ)  определено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), и иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.   При этом порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. Размеры возмещения не могут быть ниже размеров, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что для организаций, не финансируемых из федерального бюджета, нормы суточных устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом и ограничены только минимальным размером и поэтому в налогооблагаемый доход не должны включаться суммы суточных, не превышающие размер, установленный таким договором или актом.

Данная правовая позиция находит свое подтверждение в актах вышестоящих судов (Постановление Президиума ВАС РФ от 14.04.2009 № 15142/08).

Согласно материалам дела, размер суточных в филиале «Приморские электрические сети» ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» установлен в Приложении № 1 к Коллективному договору на 2007-2008 годы с изменениями и дополнениями к Коллективному договору ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» на 2008 год.

При этом, как было установлено судом первой инстанции и по существу не оспорено Фондом ФСС выплаченные работникам филиала «Приморские электрические сети» ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» суммы командировочных расходов в 2008 году не превышали размера возмещения расходов, предусмотренного локальными актами Общества, изданными в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 № 93 «Об установлении норм расходов организации на выплату суточных или полевого довольствия, в пределах которых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций такие расходы относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией», были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно не приняты во внимание последним, поскольку указанный нормативный акт применяется в целях определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в связи с чем не распространяется на отношения по начислению и уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подытоживая изложенное, нельзя не согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии у Фонда ФСС   правовых  оснований для  доначисления страховых взносов  на выплаты по возмещению командировочных расходов в  размерах, предусмотренных  локальными актами Общества.

Завяленные Обществом требования удовлетворены правомерно.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.11.2010 по делу № А51-15671/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац