Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А51-8477/2010. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-8477/2010

 21 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарями судебного заседания: Е.В. Жариковой, А.С. Барановой   

при участии:

от ООО «Владивостокский контейнерный терминал»: представитель Кобзарь Е.Е., доверенность № 18-1/10 от 09.07.2010 сроком на три года, паспорт; адвокат Вичиков Д.В., доверенность № Д-22/10 от 29.08.2010 сроком на один год, удостоверение адвоката № 154 от 10.12.2002;

от Владивостокской таможни: представитель Вдовина Е.В., доверенность № 8 от 17.01.2011 сроком до 31.12.2011, удостоверение № 241739 сроком действия до 17.12.2014; представитель Вальшмидт О.Г., доверенность № 51 от 09.02.2011 сроком до 08.02.2012, удостоверение № 140451 сроком действия до 13.08.2012; представитель Базько Т.В., доверенность № 38 от 31.01.2011 сроком до 27.01.2012, удостоверение № 26746, представитель Шунина В.В., доверенность № 246 от 18.10.2010 сроком до 20.12.2011, удостоверение № 242593;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Владивостокский контейнерный терминал»

апелляционное производство № 05АП-7790/2010

на решение от 17.11.2010

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-8477/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Владивостокской таможни

к ООО «Владивостокский контейнерный терминал»

о взыскании задолженности по таможенным платежам в сумме 1904309 рублей 62 копейки и пени в сумме 346933 рубля 47 копеек

           УСТАНОВИЛ:

        Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края  с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Владивостокский контейнерный терминал» (далее – общество, ответчик, «Владивостокский контейнерный терминал») задолженности в сумме 2251243 рубля 09 копеек, в том числе: по уплате таможенных платежей в сумме 1904309 рублей 62 копейки и пени в сумме 346933 рубля 47 копеек.

         Решением от 17.11.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что поскольку  общество  не  обеспечило  сохранность    товаров, находящихся  под  таможенным  контролем,  тем самым,  нарушив  требования статьи 78  Таможенного  РФ,  таможня  обоснованно  обратилась в суд за взысканием с общества спорных сумм задолженности и пени, предварительно направив требование  об уплате таможенных платежей. Расчет таможенных платежей и пени признан судом верным.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.11.2010, ООО «Владивостокский контейнерный терминал» просит его отменить как вынесенное при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, в обоснование заявленных требований указало следующее: Обстоятельства взыскания с общества пени за несвоевременную уплату таможенных платежей уже являлись предметом рассмотрения в решении Арбитражного суда Приморского края от 05.11.2009 по делу № А51-11352/2009, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела суд вышел за пределы предоставленных ему полномочий. Саму обязанность по уплате заявленных таможней  к взысканию платежей общество считает исполненной, поскольку таможней в порядке статьи 351 Таможенного кодекса РФ уже взысканы спорные таможенные платежи путем безакцептного списания денежных средств с расчетного счета общества, что установлено решением Арбитражного суда Приморского края от 05.11.2009 по делу № А51-11352/2009. В ответ на заявление общества от 30.04.2010 исх. № 490 таможенный орган отказал в возврате денежных средств, взысканных в безакцептном порядке. Таким образом, на сегодняшний день существуют два обязательства общества по уплате таможенных платежей за спорные контейнеры, что недопустимо. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы полагает, что суд необоснованно взыскал с общества пени, что противоречит решению Арбитражного суда Приморского края от 05.11.2009 по делу № А51-1352/2009, которым установлено, что пени за период с 27.12.2008 по 24.04.2009 начислены неправомерно.

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 09.02.2011 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.11.2011.

         В судебном заседании представитель ООО «Владивостокский контейнерный терминал» поддержал доводы апелляционной жалобы.

         Владивостокская таможня в письменном отзыве на апелляционную жалобу и судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, решение суда просит оставить в силе, указывает на то, что списанные в безакцептном порядке денежные средства в уплату таможенных платежей восстановлены обществу на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1352/2009.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Приказом Владивостокской таможни от 01.11.2008. № 948 в регионе деятельности таможенного поста Морской порт Владивосток на территории ООО «Владивостокский контейнерный терминал» создана постоянная зона таможенного контроля (далее - ПЗТК «ВКТ») как место разгрузки, перегрузки (перевалки) иностранных товаров.

         В сентябре 2008 года в Морской порт Владивосток по коносаментам FXVLA9038026, PUVV169009, PUVV169017, PUVV169328 прибыли 14 контейнеров с товаром – металлическими дверьми, получателем которых является ООО «ДУЭТ». Товары по прибытии размещены в ПЗТК «ВКТ».

С 26 по 27 декабря 2008 года указанные контейнеры были похищены с территории ПЗТК «ВКТ». По факту хищения 30.12.2008 возбуждено уголовное дело.

В связи с утратой товара 24.04.2009 таможней  выставлено обществу  требование № 773 об уплате в срок не позднее 18.05.2009 таможенных платежей на общую сумму 1904309 рублей 62 копейки, а также пени в размере 98167 рублей 16 копеек за период с 27.12.2008 по 24.04.2009. В качестве основания возникшей задолженности таможней указано на нарушение процедуры временного хранения товаров на ПЗТК (утрата, выдача товаров без таможенного оформления). Расчет таможенных платежей произведен таможенным органом в соответствии с коносаментами FXVLA9038026, PUVV169009, PUW169017, PUW16932 на основании таможенной стоимости аналогичных товаров, оформленных ООО «Дуэт» за период с 01.06.2008 по 30.09.2008.

В заседании суда первой инстанции представитель таможенного органа пояснил, что в связи с технической ошибкой, срок исполнения требования № 773 от 24.04.2009 был установлен до 13.05.2010, а не до 18.05.2009.

08.06.2009 таможенным органом принято решение № 85 о взыскании начисленных по требованию от 24.04.2009№ 773 денежных средств в бесспорном порядке с банковских счетов ООО «Владивостокский контейнерный терминал».

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.04.2010 № Ф03-1204/2010 решение таможенного органа о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 08.06.09 № 85 признано незаконным в связи с несоблюдением срока, установленного пунктом 3 статьи 350 Таможенного кодекса РФ, и указано, что таможенный орган вправе обратиться за взысканием с плательщика сумм таможенных платежей в судебном порядке.

В связи с этим Владивостокская таможня 31.05.2010 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с ООО «Владивостокский контейнерный терминал» задолженности по таможенным платежам в сумме 1904309 рублей 62 копейки и пени в сумме 346933 рубля 47 копеек, начисленных за период с 27.12.2008 по 28.05.2010 (обращение с иском в суд).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Таможенного кодекса РФ, действовавшего на момент спорных правонарушений, после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (статья 78), помещены на склад временного хранения (глава 12), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (глава 10).

Места разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров являются зоной таможенного контроля. Указанные места должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы была обеспечена сохранность товаров и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих в проведении грузовых операций. (пункт 3 статьи 78 Таможенного кодекса РФ). Соответствующие обязанности лица, осуществляющего грузовые операции в порту, с товарами, находящимися на временном хранении под таможенным контролем, установлены пунктом 13 приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.08.2003 № 939 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем».

В случае утраты товаров либо передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом несет лицо, осуществляющее грузовые операции. (пункт 4 статьи 78 Таможенного кодекса РФ).

Поскольку ООО «Владивостокский контейнерный терминал» как зона таможенного контроля и место разгрузки, перегрузки (перевалки) иностранных товаров, не обеспечило сохранность товаров ООО «ДУЭТ», помещенных в ПЗТК «ВКТ» и находящихся под таможенным контролем, чем нарушило требования статьи 78 Таможенного кодекса РФ, таможня обоснованно предъявила ему требование об уплате таможенных платежей от 24.04.2009 № 773.

Законность требования от 24.04.2009 № 773 в порядке части 2 статьи 69 АПК РФ при соблюдении таможней трехлетнего (пресекательного) срока подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу № А51-1352/2009 (решение Арбитражного суда Приморского края от 05.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2010, постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.04.2010), в котором участвовали те же лица.

Форма и содержание требования от 24.04.2009 № 773 соответствуют пункту 2 статьи 350 Таможенного кодекса РФ, Методическим указаниям, утвержденным Распоряжением ГТК РФ от 27.11.2003 № 647-Р.

В силу пункта 1 статьи 327 Таможенного кодекса РФ, в случае утраты, недоставки или выдачи без разрешения таможенных органов товаров, перевозимых или хранящихся в соответствии с таможенными процедурами соответственно внутреннего таможенного транзита и временного хранения, суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из ставок, действующих на день помещения товаров под соответствующую таможенную процедуру.

Расчет таможенных платежей произведен таможенным органом в соответствии с предоставленными копиями коносаментов FXVLA9038026, PUVV169009, PUW169017, PUW169328. Таможенная стоимость ввезенного в адрес ООО «Дуэт» товара, взятая за основу начисления таможенных платежей, рассчитана таможней, исходя из среднего индекса таможенной стоимости аналогичных товаров («двери металлические», согласно данных коносаментов), оформленных обществом за период с 01.06.2008 по 30.09.2008. В результате, согласно служебной записке ОКТС Владивостокской таможни от 27.03.2008 № 26-12/303 сумма таможенных платежей подлежащих взысканию с ООО «Владивостокский контейнерный терминал» по требованию от 24.04.2009 № 773 составила 1904309 рублей 62 копейки.

Согласно пункту 4 статьи 350 Таможенного кодекса РФ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей должен составлять не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. В случае неисполнения указанного требования таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей.

Срок исполнения требования от 24.04.2009 № 773 установлен таможенным органом до 18.05.2009. Суммы подлежащих уплате по данному требованию таможенных пошлин, налогов, исчислены исходя из ставок, действующих на день помещения товаров под таможенную процедуру временного хранения, что соответствует пункту 1 статьи 327 Таможенного кодекса РФ.

При изложенных обстоятельствах заявленные таможней требования о взыскании с ответчика таможенных платежей в сумме 1904309 рублей, начисленных по требованию от 24.04.2009№ 773, обоснованно удовлетворены судом.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что обязанность по уплате заявленных таможней к взысканию таможенных платежей является исполненной, поскольку таможней в порядке статьи 351 Таможенного кодекса РФ уже взысканы таможенные платежи путем безакцептного списания денежных средств с расчетного счета общества, что установлено решением Арбитражного суда Приморского края от 05.11.2009 по делу № А51-11352/2009, коллегией отклоняется.

Решение таможенного органа от 08.06.2009 № 85 о взыскании начисленных по требованию от 24.04.2009№ 773 денежных средств в бесспорном порядке с банковских счетов ООО «Владивостокский контейнерный терминал» признано постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.04.2010 по делу № А51-1352/2009 незаконным в связи с нарушением пункта 5 статьи 348 Таможенного кодекса РФ.

При этом излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника) в установленном законом порядке. Отказ в возврате таможенных платежей может быть обжалован. Также плательщик в этом случае не лишен возможности обратиться с заявлением о возврате таможенных платежей в судебном порядке.

В свою очередь таможенный орган не лишен возможность обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика неуплаченных им по требованию сумм таможенных