Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2011 по делу n А51-19262/2010. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-19262/2010

 04 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой  

при участии:

от ОАО «Восток-Книга»: Алтухов А.И. по доверенности от 02.02.2011 сроком действия до 02.02.2012, удостоверение № 1812;

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Восток-Книга»

апелляционное производство № 05АП-1122/2011

на определение от 12.01.2011

судьи Е.М. Попова

по делу № А51-19262/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО «Восток-Книга»

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе

о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2011 № 20-10-118/пн

            УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Восток-Книга» (далее – заявитель, ОАО «Восток-Книга», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе  о признании незаконным и отмене постановления от 17.11.2011 № 20-10-118/пн о назначении административного наказания.

Определением от 17.12.2010 заявление оставлено судом без движения в связи с несоответствием его пункту 2 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а именно: в исковом заявлении не указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца. В связи с этим определением от 17.12.2010 заявителю предложено в срок до 11.01.2011 исправить недостатки, послужившие основанием для оставления заявления без движения, а также представить выписку из ЕГРЮЛ.

Поскольку в срок, установленный в определении суда от 17.12.2010, указанные документы в суд не поступили, определением от 12.01.2011 заявление возвращено обществу на основании пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Обжалуя в порядке апелляционного производства определение суда от 12.01.2011, ОАО «Восток-Книга» просит его отменить как незаконное, указывает на то, что определение от 17.12.2010 об оставлении заявления без движения было исполнено заявителем в установленный судом срок. Соответствующее заявление с приложением выписки из ЕГРЮЛ заблаговременно  направлено обществом в адрес суда почтовым отправлением 05.01.2011 согласно квитанции об отправке заказного письма и получено отделением связи по месту нахождения Арбитражного суда Приморского края на следующий день 06.01.2011 согласно штампу на конверте.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось, заявив о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе.

 В судебном заседании ОАО «Восток-Книга» поддержало доводы апелляционной жалобы.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе письменный отзыв на апелляционную жалобу Управления в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления заявления без движения и срок, в течение которого заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Не устранение обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда, является основанием для возвращения искового заявления (заявления) в силу пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Согласно положениям пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при определении продолжительности устанавливаемого арбитражным судом срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться время, необходимое для устранения упомянутых обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

С учетом пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11, в случае оставления судом жалобы без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием к этому, податель жалобы должен предпринять все зависящие от него меры для того, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение указанных обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного в определении об оставлении жалобы без движения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 114 АПК РФ, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

В определении от 17.12.2011 заявителю указано на представление документов в Арбитражный суд Приморского края до 11.01.2011. 

Таким образом, допущенные при подаче заявления нарушения, считаются устраненными своевременно, если к сроку, указанному в определении об оставлении заявления без движения, соответствующие документы поступили в арбитражный суд.

В данном случае таким сроком являлось 10.01.2011.

Определение от 17.12.2010 направлено судом в адрес заявителя 17.12.2010 заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу общества в г. Хабаровске и почтовому адресу представителя в г. Владивостоке, указанному в заявлении, и получено последним 20.12.2010 согласно отметке на уведомлении в соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 123 АПК РФ.

Соответствующее заявление с указанием номеров телефона, факса, адреса электронной почты истца и приложением выписки из ЕГРЮЛ заблаговременно  направлено обществом в адрес Арбитражного суда Приморского края почтовым отправлением 05.01.2011 согласно квитанции об отправке заказного письма и штампу почтового отделения на конверте и поступило, соответственно, в отделение связи по адресу суда 06.01.2011, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Соответственно заявитель надлежащим образом и в установленный срок (до 11.01.2011) исполнил обязанность по устранению недостатков, явившихся основанием для оставления заявления без движения в определении от 17.12.2010, обеспечив поступление документов в суд к  11.01.2011.

Отметка на входящем штампе Арбитражного суда Приморского края о том, что направленные обществом во исполнение определения от 17.12.2010 документы поступили в суд 12.01.2011, не влияет на установленое выше исполнение заявителем своей обязанности и, как следствие, отсутствие у суда оснований для возвращения заявления  определением от 12.01.2011 по пункту 4 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Кроме того, учитывая отметку на штампе суда о поступлении документов в суд 12.01.2011, суд должен был ими располагать в день вынесения обжалуемого определения от 12.01.2011.

При изложенных обстоятельствах коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу, что у суда отсутствовали основания для возвращения заявления общества. На основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ определение суда от 12.01.2011 подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ вопрос о принятии к производству заявления общества об оспаривании действий управления подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

  Учитывая, что в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подача апелляционной жалобы на определение о возвращении заявления государственной пошлиной не облагается, уплаченная ОАО «Восток-Книга» при подаче апелляционной жалобы госпошлина в сумме 2000 рублей является ошибочно уплаченной и подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Определение от 12.01.2011 по делу № А51-19262/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Направить вопрос о принятии к производству заявления открытого акционерного общества «Восток-Книга» о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Дальневосточном федеральном округе от 17.11.2011  № 20-10-118/пн о назначении административного наказания на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Возвратить открытому акционерному обществу «Восток-Книга» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по квитанции от 09.02.2011. 

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

З.Д. Бац