Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу n А51-15149/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-15149/2010

 10 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 марта 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Г. М. Грачева

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В.Жариковой

при участии:

стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморскому края

апелляционное производство № 05АП-160/2011

на решение от 26.11.2010 года

судьи Л.А. Куделинской

по делу № А51-15149/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморскому края

к Администрации Хасанского муниципального района Приморского края

третьи лица: Муниципальное учреждение редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района

о взыскании пеней в сумме 10431 рубля 38 копеек

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края (далее «заявитель», «страховщик») обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации Хасанского муниципального района Приморского края (далее «администрация Хасанского района») задолженности муниципального учреждения редакции районной газеты «Приморец» Хасанского района (далее – «районная газета «Приморец») по пени в сумме 10431 рублей 38 копеек, в том числе 9770 рублей 01 копеек – пени, начисленные на страховую часть трудовой пенсии, 661 рубль 37 копеек – пени, начисленные на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда от 26.11.2010года в удовлетворении требований Управления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Как следует из жалобы, муниципальное учреждение не оплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 9 мес. 2006 года в связи с чем, Пенсионным фондом правомерно в соответствии со ст.26 Федерального Закона №167-ФЗ  от 15.12.2001 года были начислены пени в сумме 10431,38 руб. Подателем жалобы было направлено требование №147 от 05.06.2008 года, неисполнение которого повлекло принятие мер для взыскания задолженности в принудительном порядке.

По мнению Пенсионного фонда, то обстоятельство, что районная газета «Приморец» находится в стадии ликвидации, повлекло в соответствии со ст.49 НК РФ, 120 ГК РФ, ст.158 БК РФ обращение органов Пенсионного фонда в суд с заявлением к Администрации Хасанского муниципального района о взыскании пени в порядке субсидиарной ответственности.

На основании изложенных выводов заявитель жалобы просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.     Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

 Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Требованием от 05.06.2008 № 147 районной газете «Приморец» в срок до 26.06.2008 предложено в добровольном порядке уплатить пени за 2007 год в сумме 10431 рубль 38 копеек, из них на страховую часть – 9770 рублей 01 копейка, на накопительную часть – 661 рубль 37 копеек.

18.07.2008 на основании решения № 14 от 02.07.2008 страховщиком вынесено постановление № 20 о взыскании с редакции районной газеты «Приморец» указанной недоимки  в сумме 10431,38 руб.

 Постановлением от 01.08.2008 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Хасанскому району возбуждено исполнительное производство № 29/8524/1131/7/2008 в отношении районной газеты «Приморец» о взыскании суммы пеней в размере 10431 рубль 38 копеек.

Постановлением от 04.08.2008 исполнительное производство № 29/8524/1131/7/2008 окончено,  в связи с нахождением должника в стадии ликвидации, постановление от 18.07.2008 № 20 направлено в ликвидационную комиссию районной газеты «Приморец».

13.09.2010 страховщик обратился в адрес ликвидационной комиссии (письмо № 3240), а также администрации Хасанского района (письмо № 3241) с претензией на сумму 10 431 рубль 38 копеек, которая оставлена без ответа.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения  страховщика с заявлением о взыскании с администрации Хасанского  района пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 10 431 рубль 38 копеек в порядке субсидиарной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Следовательно, к данным правоотношениям применяются положения Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговым законодательством предусмотрен только один случай, когда применяется субсидиарная ответственность учредителя - это статья 49 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая при ликвидации предприятия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с уставом районной газеты «Приморец» (п. 1.6, 4.1, 4.2) собственником имущества учреждения и его учредителем является администрация Хасанского Муниципального района Приморского края, которая при недостаточности денежных средств учреждения несёт субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.

Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела, страховщик не доказал в порядке части 1 статьи 65, части 4 статьи 215, пункта 1 части 1 статьи 214 АПК РФ, размер взыскиваемых с администрации Хасанского района сумм пеней.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона № 167-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (часть 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Направленное согласно  в силу части 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос (часть 2 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ).

Часть 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ содержит аналогичные нормы в отношении содержания требования об уплате налога, в частности,  сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Однако, в требовании № 147 от 05.06.2008, направленном районной газете «Приморец» с предложением уплатить пени в размере 10431 рубль 38 копеек, отсутствовали сведения о дате, с которой исчислялась спорная сумма, сумме задолженности, на которую начислены пени, процентной ставке, т.е. такие сведения, которые позволили бы плательщику взносов убедиться в обоснованности и правильности начисления взыскиваемых с него сумм пени.

Данные сведения также отсутствовали в расчете задолженности от 05.06.2008 по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, приложенном страховщиком к заявлению, поданному в арбитражный суд.

Представленный расчет пеней за период с 20.04.2007 по 03.06.2008 на сумму 10462 рубля 90 копеек  также правомерно не принят  судом во внимание, поскольку указанная в нем сумма не соответствует сумме пеней, указанных в требовании № 147 от 05.06.2008.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел  к правильному выводу о нарушении страховщиком досудебного порядка урегулирования спора. Отсутствие в требовании вышеперечисленных сведений прямо противоречит положениям статьи 69 Налогового кодекса РФ и статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ.

Таким образом, поскольку правовые основания для взыскания суммы пеней с районной газеты «Приморец» отсутствуют, доказательства недостаточности денежных средств у ликвидируемого лица страховщиком в порядке части 4 статьи 215 АПК РФ не представлено, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Пенсионного фонда  о взыскании с  администрации Хасанского района пени в сумме 10431 рубль 38 копеек.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2010 года по делу №А51-15149/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

З.Д. Бац

Г. М. Грачев