Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу n А51-10466/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-10466/2010

 25 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 марта 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В.Жариковой

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю: Бойченко И.В., доверенность № 12/18821 от 20.12.010 сроком на один год, удостоверение № 048314 сроком действия до 31.12.2014;

от Войсковой части 45679: командир ВЧ Шишкин О.Ю., выписка из приказа командующего Тихоокеанским флотом по личному составу № 065 от 12.03.2010, паспорт

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России № 1 по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-457/2011

на решение от 20.12.2010 года

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-10466/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению МИФНС России № 1 по Приморскому краю

к Войсковой части 45679, 608 Отделению морской инженерной службы, Войсковой части 75362

третьи лица: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

о   взыскании задолженности по водному налогу за 4   квартал 2007 года  в сумме 69 130 руб.

           УСТАНОВИЛ:

 Межрайонная ИФНС России № 1  по Приморскому краю   (далее Заявитель, Налоговый орган, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнения ответчика,  о взыскании  с  Войсковой части 45679 (Должник, Налогоплательщик, Учреждение, В/ч 45679)    задолженности по водному налогу за 4   квартал 2007 года  в сумме 69 130 руб.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае привлечено по делу в качестве третьего лица.

Решением Арбитражного суда от 20.12.2010года в удовлетворении требований налогового органа отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, налоговый орган обжаловал его в апелляционном порядке. Как следует из жалобы, учреждение осуществляет пользование водными объектами, предоставленными ему на основании лицензий, в которых нет указание на предоставление данных объектов в особое пользование. Налоговый орган указывает, что несоответствие целей использования и отсутствие решения Правительства послужило основанием при доначислении водного налога.

Указывая на то, что документов, подтверждающих предоставление льготы, не представлено, налоговый орган просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания 608 Отделение морской инженерной службы, Войсковая часть 75362, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае явку представителей в настоящее судебное заседание не обеспечили, о причине неявки не сообщили.  Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю поддержала доводы апелляционной жалобы. Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2010 просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Командир Войсковой части 45679 на доводы апелляционной жалобы возразил, решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным.

 Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Налоговым органом  была проведена  камеральная налоговая проверка  уточненной налоговой декларации по водному налогу за 4 квартал 2007 года,  представленной  В/ч 45679 ,  в ходе которой было установлено, что Налогоплательщик  считает, что в  соответствии с подпунктом 12 пункта статьи  333.9 Налогового кодекса РФ (далее  НК РФ, Кодекс) Учреждение   не является плательщиком  водного налога, вследствие чего в  уточненной налоговой  декларации по водному налогу за 4 квартал 2007 заявлен к уменьшению из бюджета ранее начисленный налог в размере 69 130 руб.

По результатам  камеральной проверки был составлен акт № 6942 от 14.10.2009 и принято решение № 2312 от 27.11.2009 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому Войсковой части 45679 был доначислен водный налог в размере 69 130 руб.,  поскольку Инспекция посчитала, что Налогоплательщик не представил в налоговый орган  доказательства в подтверждение права на применение льготы, установленной подпунктом 12 пункта 2 статьи 333.9 НК РФ.

Налоговый орган сделал вывод о том, что В/ч 45679 является плательщиком водного налога  на основании  лицензий:  

- от 05.05.1996 серия ВЛВ 00468 ВЭ, дата окончания действия 05.05.2016 (добыча пресных подземных вод из скважины № 1913, 1914 для хозяйственно-питьевых целей);

- от 05.05.1996 серия ВЛВ 00468 ВЭ, дата окончания действия 05.05.2016 (добыча пресных подземных вод из скважины № 1913, 1914 для хозяйственно-питьевых целей);

- от 18.09.2006 года серия ВЛВ 01552 ВЭ, дата  окончания действия 17.09.2031 (добыча пресных подземных вод из одиночной скважины № 234 для питьевого, хозяйственно-бытового и технического водоснабжения пирса и кораблей);

-  от 29.05.2006 года серия ВЛВ 01512 ВЭ дата окончания действия 28.05.2031 (добыча  пресных подземных вод галерейным забором воды для хозяйственно-бытового и технического водоснабжения пирса и кораблей);

- от 09.02.2004 МЯпВЛВ 00618 ТМИБВ, дата окончания действия 02.08.2014 (размещение и обслуживание плавательных средств);

- от 09.02.2004 МЯпВЛВ 00617 ТМИБВ, дата окончания действия 02.08.2014 (размещение и обслуживание плавательных средств);

- от 09.02.2004 МЯпВЛВ 00616 ТМИБВ, дата окончания действия 02.08.2014 (размещение и обслуживание плавательных средств).

Учреждение на основании указанных выше лицензий осуществляет  забор питьевой воды из скважин и осуществляет  обслуживание плавательных средств, размещенных в акватории бухт Абрек, Конюшково и  Павловского.

Поскольку   указанные  водные объекты не выделялись В/ч 45679 в особое пользование решением Правительства Российской Федерации, как это предусмотрено статьей 87 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ),  следовательно, по мнению Инспекции,   Налогоплательщик обязан исчислять и уплачивать водный налог в общем порядке.

Налоговый орган направил В/ч 45679 требование № 4410 по состоянию на 28.12.2009 об уплате водного налога за 4 квартал 2007 года  в срок  не позднее   11 января 2010.

В связи с неисполнением данного требования в установленный срок в добровольном порядке и наличием у Налогоплательщика только бюджетных счетов, Налоговый орган обратился  в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно подп. 12 п. 2 ст. 333.9 Налогового кодекса Российской Федерации не признается объектами налогообложения особое пользование водными объектами для обеспечения нужд обороны страны и безопасности государства.

Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации "Об обороне" определен состав Вооруженных Сил Российской Федерации, которые состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды Вооруженных Сил РФ и рода войск Вооруженных Сил РФ, в Тыл Вооруженных Сил РФ и в войска, не входящие в виды Вооруженных Сил РФ и рода войск Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Закона об обороне имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как подтверждается материалами дела, в том числе выписками из реестра федерального имущества, налогоплательщик  на землях обороны, представленным для нужд обороны и иных режимных объектов,  осуществлял добычу: пресных подземных вод для  водоснабжения котельной № 5 и объекта ТТ-3; для  водоснабжения  двух котельных № 5 и объекта ТТ-5; для питьевого, хозяйственного и технического водоснабжения пирса и кораблей; для питьевого, хозяйственно-бытового и технического  водоснабжения  войсковой части.

Кроме того, отделу  морской инженерной службы Приморской флотилии  КТОФ (Войсковая часть 45679)  для судоремонта, размещения и обслуживания судов войсковой части   предоставлены акватории бухты Абрек, бухты Конюшково  и бухты Павловского.

При таких обстоятельствах, Учреждение в 2007 году использовало  водные  объекты для указанных в лицензии  целей - для водоснабжения абонентов Министерства обороны Российской Федерации  и для судоремонта, размещения и обслуживания судов войсковой части.

В соответствии со статьей 87 Водного кодекса Российской Федерации № 167-ФЗ от 16 ноября  1995 года, действовавшего до 2007 года водные объекты могут предоставляться в особое пользование по решению Правительства Российской Федерации, а поскольку по общему правилу (ст.ст.46 и 91 Кодекса) водные объекты предоставляются в пользование на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом, то  особое водопользование  указывалось    в лицензии  и в её неотъемлемых составных частях, в том числе и условиями  пользования  недрами, в которых  определялся особый порядок  использования. 

Отсутствие решения Правительства РФ о предоставлении водных объектов в особое пользование, не меняет характера пользования водными объектами для обеспечения нужд обороны. Факт осуществления пользования водными объектами не в целях обороны налоговым органом не представлено.

При этом, факт выполнения В/ч 45679 задач по обеспечению нужд обороны подтверждается Положением о морской инженерной службе Приморской флотилии разнородных сил, согласно которому морская инженерная служба, предназначена для решения вопросов по организации и выполнению задач инженерного обеспечения сил флотилии в том числе в военное время и в условиях чрезвычайного положения. 

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.12.2010 года по делу №А51-10466/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Г.А. Симонова

О.Ю. Еремеева