Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2011 по делу n А24-1032/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-1032/2010

 25 марта 2011 года.

Резолютивная часть постановления оглашена 22 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 марта 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: К.П. Засорина

судей: Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от Товарищества собственников жилья «Первый» - представитель не явился;

от Региональной службы по тарифам Камчатского края – представитель не явился;

от Министерства финансов Камчатского края – представитель не явился;

от ГУП «Камчатсккоммунэнерго» - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатского края Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края

апелляционное производство № 05АП-1259/2011

на решение от 27.01.2011

судьи Е.Г. Сомова

по делу № А24-1032/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску Товарищества собственников жилья «Первый»

к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края и  Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края

третьи лица: ГУП «Камчатсккоммунэнерго»

о взыскании убытков в размере 179 522 руб. 91 коп.

           УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Первый» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском о взыскании с Камчатского края в лице Министерства финансов Камчатского края и Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края убытков в размере 179 522 руб. 91 коп., причиненных изданием несоответствующего закону правового акта.

Решением от 02.07.2010 в иске отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2010 решение отменено, дело направлено в Арбитражный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Решением от 27.01.2011 с Камчатского края за счет казны Камчатского края в пользу Товарищества собственников жилья «Первый» взыскано 179 522 руб. 91 коп. убытков, 6 385 руб. 68 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, Региональная служба по тарифам Камчатского края обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований о взыскании убытков, причиненных изданием не соответствующего закону правового акта, поскольку о нарушении своего права истец узнал 16.02.2006 с момента опубликования постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 26.01.2006 № 1, которым отмен пункт 8 постановления от 14.07.2005 № 8. Также не согласна с решением в части взыскания государственной пошлины в размере 6 385 руб. 68 коп. Указывает, что в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Камчатский край освобожден от уплаты государственной пошлины.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон.

Решение проверяется в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.05.2005 между ГУП «Камчатсккоммунэнерго» (энергоснабжающая организация) и ТСЖ «Первый» (абонент) заключен договор № 6154 на пользование тепловой энергией, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть и оборудование тепловую энергию, а абонент обязуется принимать и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию.

В пунктах 1.5., 1.6. договора стороны согласовали, что на день заключения договора применен тариф 269,83 руб./Гкал, установленный Управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области в постановлении № 13 от 02.12.2004.

Постановлением Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 № 8 (в редакции постановления УРТ от 04.08.2005 № 9) пунктом 8 отменены с 01.08.2005 тарифы на тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам, установленные ранее на 2005 год. При этом утверждены и введены в действие с 01.08.2005 новые тарифы на тепловую энергию для потребителей, в том числе ТСЖ и ЖСК. Новый тариф на тепловую энергию собственной выработки, отпускаемую ГУП «Камчатсккоммунэнерго» ТСЖ и ЖСК, составил 1 739,48 руб. за 1 Гкал. (без учета НДС), со стороны – 1 354,43 руб./Гкал, 1 469,8 руб./Гкал (для потребителей через МУП «Гортеплосеть») без учета НДС.

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 23.12.2005, вступившим в законную силу 23.12.2005, по делу № А24-5229/05-08 признан несоответствующим статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и недействующим полностью пункт 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 № 8 (в редакции постановления от 04.08.2005 № 9).

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Дальневосточного округа от 03.05.2006 решение от 23.12.2005 частично изменено, резолютивная часть дополнена следующим: «признать не соответствующим федеральному закону от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и недействующим пункт 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14 июля 2005 года № 8 (в редакции постановления от 04.08.2005 № 9)».

ГУП «Камчатсккомунэнерго» обратилось в суд с иском о взыскании с Товарищества собственников жилья «Первый» задолженности за поставленную тепловую энергию в период с октября 2005 года по 22.12.2006, рассчитав сумму долга исходя из тарифа 1 739,48 руб./Гкал.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 с Товарищества собственников жилья «Первый» в пользу ГУП «Камчатсккоммунэнерго» взыскано 178 977 руб. 93 коп., при этом суд указал, что истец обоснованно применил при расчетах с ответчиком в спорный период действующий на тот момент тариф в размере 1 739,48 руб./Гкал.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.05.2010 подтверждается, что после вступления в законную силу решения суда сумма долга за 2005 год выплачена истцом полностью.

Товарищество собственников жилья «Первый», полагая, что в результате незаконного завышения тарифов причинены убытки, составляющие разницу между суммой, уплаченной за тепловую энергию по завышенному тарифу и ранее действующему тарифу, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре или возмещение причиненных убытков - пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для наступления данного вида гражданско-правовой ответственности необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между первыми двумя элементами и вина причините ля вреда.

Вступившим в законную силу решением по делу № А24-5229/05-08 установлено несоответствие постановления от 14.07.2005 № 8, которым с 01.08.2005 отменены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую, в том числе, товариществам собственников жилья, Федеральному закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

Пункт 8 вышеуказанного постановления также признан арбитражным судом противоречащим статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку установление новых тарифов привело к фактическому повышению размера платы для отдельных групп потребителей тепловой энергии.

Данные обстоятельства свидетельствуют о противоправности действий государственного органа - Управления по регулированию тарифов Администрации Камчатской области (право преемник - Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края), издавшего несоответствующий закону нормативно –правовой акт. При разрешении настоящего спора арбитражный суд правомерно исходил из того, что регулирующим органом при издании постановления от 14.07.2005 N 8 допущены нарушения закона, которые свидетельствуют о наличии в его действиях противоправности.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, про извело или должно будет про извести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что в спорный период расчеты за поставленную Товариществу собственников жилья «Первый» тепловую энергию осуществлялись с ГУП «Камчатсккоммунэнерго» по тарифу 1 469,80 руб./Гкал (с учетом НДС), утвержденному постановлением от 14.07.2005 № 8

Управления по регулированию тарифов Администрации Камчатской области.

Так, за потребленный объем тепловой энергии 145,3 Гкал, неоспариваемый сторонами, по тарифу 1739,48 руб./Гкал истцу необходимо уплатить 225 241 руб. 36 коп., в то время как по тарифу 269,83 руб./Гкал – 46 263 руб. 43 коп., что указывает на разницу в оплате в сумме 178 977 руб. 93 коп.

Тем самым установление повышенного незаконного тарифа на тепловую энергию повлекло необоснованное увеличение оплаты за теплоснабжение для истца в спорный период на сумму 178 977 руб. 93 коп., что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступлением вреда.

Поскольку, как правильно установлено судом, истец при обычных условиях гражданского оборота вправе был рассчитывать на оплату тепловой энергии по тарифу 269, 83 руб. за 1 Гкал, утвержденному регулирующим органом на 2005 год постановлением от 02.12.2004 № 13, платежами за теплоснабжение по незаконно завышенному тарифу Товарищество собственников жилья «Первый» причинены убытки.

В связи с тем, что факт причинения Товариществу собственников жилья «Первый» убытков, противоправность действий Управления по установлению тарифов на тепловую энергию, причинная связь между действиями Управления и наступившими вследствие издания не соответствующего закону правового акта убытками подтверждены материалами дела, Арбитражный суд Камчатского края правомерно возложил обязанность по их возмещению на публично - правовое образование, которое в данном случае является лицом, ответственным за убытки, в отношении которых возник спор.

Доводы ответчика о пропуске истцом установленного законом срока исковой давности правомерно не приняты судом и отклонены ввиду следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации). Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с требованиями статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В данном случае суд признал, что истец узнал о нарушении своего права с момента принятия 19.03.2009 Пятым арбитражным апелляционным судом постановления по делу № А24-2205/2008 о взыскании с Товарищества собственников жилья «первый» в пользу ГУП «Камчатсккоммунэнерго» 178 977 руб. 93 коп. основного долга, а не со дня опубликования в средствах массовой информации постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 26.01.2006 № 1, которым отменен пункт 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области о т 14.07.2005 № 8.

С исковым заявлением истец обратился в Арбитражный суд Камчатского края 26.03.2010, то есть в пределах срока исковой давности.

         Доводы заявителей жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно взыскана государственная пошлина в размере 6 385 руб. 68 коп., судебной коллегией отклоняется в силу следующего.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Возврат