Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2011 по делу n А59-4942/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-4942/2010

 05 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 марта 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 05 апреля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Т.А. Солохиной, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С. Барановой

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сахалин-Трейдинг"

апелляционное производство № 05АП-652/2011

на решение от 17.12.2010

судьи В.Н. Джавашвили

по делу № А59-4942/2010 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

к ООО "Сахалин-Трейдинг" (ИНН 6501164498, ОГРН 1056500777200) о взыскании  штрафных санкций в сумме 166.866,40 рублей

           УСТАНОВИЛ:

          Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин – Трейдинг» (далее – общество, ООО «Сахалин – Трейдинг») о взыскании 166.866,40 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 17.12.2010  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ООО «Сахалин – Трейдинг» подало апелляционную жалобу,  доводы которой сводятся к тому, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», поскольку материалами дела подтверждается факт представления Обществом индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах  за 2009 год до 01.03.2010 года.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, стороны явку своих представителей не обеспечили.

От Пенсионного фонда в материалы дела поступил письменный отзыв, из которого следует, что Управление с доводами жалобы Общества не согласно в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

          По данным Общества 25.02.2010 ООО «Сахалин – Трейдинг» представило в Управление Пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам электронной связи сведения индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 2009г., которые не были приняты в связи с несоответствием  сертификата ЭЦП и заключенному соглашению, о чем Управление составило протокол приема от 11.03.2010 и направило его страхователю по телекоммуникационным каналам электронной связи. Исправленные индивидуальные сведения были представлены 12.03.2010, 20.03.2010, 24.03.2010, 30.03.2010, 08.04.2010, 18.05.2010, но приняты Управлением 02.06.2010.

         19.05.2010 Управлением в результате проверки представленных учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2009 год в связи с выявлением нарушения п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ составлен акт № 181 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данный акт, содержащий уведомление о выявленном нарушении, а также о времени и месте рассмотрения материалов проверки отправлен в адрес Общества заказным письмом 20.05.2010.

        17.06.2010 ГУ УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области  принято решение №181 о привлечении ООО «Сахалин – Трейдинг» к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление отчетности за 2009 год в виде штрафа в размере 166.866,40 рублей. Копия решения и требование от 07.07.2010 № 181 с предложением уплатить сумму штрафа в установленный срок направлены по адресу  Общества.

      Поскольку  ООО «Сахалин – Трейдинг» в добровольном порядке уплату штрафа не произвело, Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

      В соответствии с п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона, сведения необходимые для индивидуального персонифицированного учета, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утвержденными им в установленном порядке формами документов и инструкциями. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантии их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов должна подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенсионным фондом РФ совместно с конкретными страхователями.

Согласно абз. 3 ст. 17 указанного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения за 2009 год о каждом работающем у страхователя застрахованном лице направлены в Управление 11.03.2010 по телекоммуникационным каналам электронной связи, которые были получены Управлением в этот же день. Представленные учреждением сведения не приняты по причине наличия ошибок, о чем был составлен протокол   приема от 11.03.2010.

Таким образом, сведения за 2009 год о каждом работающем у страхователя застрахованном лице представлены Обществом в органы Пенсионного фонда с нарушением установленного срока.

Исправленные сведения направлены Учреждением в адрес Управления по телекоммуникационным каналам электронной связи 12.03.2010, 20.03.2010, 24.03.2010, 30.03.2010, 08.04.2010, 18.05.2010 и приняты Пенсионным фондом только 02.06.2010, что подтверждается реестром сдачи отчетности.

Довод заявителя жалобы о том, что Общество представило сведения  индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 2009 в Пенсионный фонд 25.02.2010, является необоснованным, поскольку не подтверждается материалами дела. Из представленной Обществом Выписки о поступлении в адрес Управления по телекоммуникационным каналам электронной связи документов от ООО «Сахалин-Трейдинг» следует, что 25.02.2010 года Общество представило в Пенсионный фонд  письмо о необходимости заключения соглашения  с органом ПФР. Доказательства того, что в этот же день (25.02.2010) страхователем представлены в органы Пенсионного фонда сведения за 2009 год о  каждом работающем у него застрахованном лице, в материалах дела отсутствуют. Годовая отчетность, что следует из этой же Выписки, не была принята 12.03.2010, а передача годового  отчета  11.03.2010 подтверждается  представленным Обществом протоколом приема электронной почты

     В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда о том, что заявитель  имел правовые основания для привлечения Общества к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ, и назначения санкции в виде штрафа в размере 166.866,40 рублей.

Принимая во внимание, что  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяется финансовые санкции в виде взыскания 10-ти процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд  Российской Федерации, суд считает правильным вывод суда о том, что в действиях страхователя содержится состав правонарушения, предусмотренный абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», что и было изложено в решении Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области  №181 от 17.06.2010.

         Проверив сумму предъявленную ко взысканию по данному основанию финансовой санкции, суд считает, что заявителем с учетом абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и сумм начисленных страховых взносов, подлежащих к уплате в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год, на ООО «Сахалин-Трединг» правомерно был наложен штраф в сумме 166.866,40 рублей (1.668.664 рубля х 10 %).

Ссылка Общества на то, что настоящее дело было рассмотрено судом первой инстанции  в отсутствие представителя ООО «Сахалин-Трейдинг», который не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, коллегия отклоняет, поскольку имеющиеся в материалах дела судебные извещения (л.д.4) подтверждают факт получения законным представителем Общества определений суда о времени и месте проведения  судебного заседания. Однако, представитель Общества в судебные заседания не являлся, определения суда не исполнил.

При таких обстоятельствах, коллегия  считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ государственная пошлина, излишне уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы в сумме 1.000 рублей по квитанции  от 17.01.2011, подлежит возврату заявителю жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

   Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 17.12.2010 года по делу №А59-4942/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Возвратить ООО "Сахалин-Трейдинг" из федерального бюджета госпошлину, излишне уплаченную при подаче апелляционной жалобе по квитанции 17.01.2011 в сумме 1.000 (одна тысяча) рублей.

          Выдать справку.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Т.А. Солохина

Г. М. Грачёв