Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2011 по делу n А51-19226/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-19226/2010

 18 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алфёровой, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой  

при участии:

от ООО "Байкал Импорт": Колосов Е.А. по доверенности от 17.03.1011 сроком действия 1 год, паспорт 05 03 907016;

от Владивостокской таможни: Шунина В.В. по доверенности от 18.10.2010 № 246 сроком действия до 20.12.2011, удостоверение ГС № 242593; Шерстюк В.Б. по доверенности от 01.10.2010 № 234  сроком действия до 20.10.2011, удостоверение БС № 334337,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-1824/2011

на решение от 17.02.2011

судьи Попова Е.М.

по делу № А51-19226/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Байкал Импорт" (ИНН 2537056964, ОГРН 1092537000962)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о признании недействительным требования

           УСТАНОВИЛ:

   Общество с ограниченной ответственностью «Байкал Импорт»  (далее - заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным требования Владивостокской таможни от 17.09.2010 №472 об уплате таможенных платежей, рассчитанных на основании решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 31.08.2010 № 10700000-40-10/47.

    Решением суда от 17.02.2011г. заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое требование об уплате таможенных платежей №472 было направлено 17.09.2010, то есть по истечении годичного срока установленного пунктом 2 статьи 361 Таможенного кодекса РФ.

       Владивостокская таможня, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы ссылается на статью 361 Таможенного кодекса РФ, в соответствии с которой, проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. В результате проведенной проверки документов и сведений, заявленных в ГТД №10702020/090909/0009141, проводимой после выпуска товара (14.09.2009), ДВТУ 31.08.2010 было вынесено решение о классификации поставленного товара №10700000-40-10/47. В соответствии с Приказом ФТС России от 18.02.2010 №330 «Об утверждении формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядка его составления», акт об обнаружении  факта неуплаты или неполной уплаты был составлен 07.09.2010, т.е. проверка была проведена в течение одного года. 17.09.2010 Общество было выставлено оспариваемое требование. Исходя из положений пункта 2 статьи 362 ТК РФ, таможня считает, что выставление и направление Обществу указанного требования не является формой таможенного контроля. Таможенный контроль, выразившийся в проверке достоверности сведений после выпуска транспортных средств, осуществлен в пределах годичного срока, предусмотренного указанной статьей, так как решение о классификации товаров № 10700000-40-10/47 вынесено 31.08.2010. Кроме того, указанное требование направлено обществу в пределах установленного  пунктом 3 статьи 350 ТК РФ 10-ти дневного срока, и в пределах 3-х годичного общего срока выставления требования, установленного пунктом 5 статьи 348 ТК РФ.

       Согласно дополнениям к апелляционной жалобе, таможня указала на то, что в силу пункта 2 статьи 366 Таможенного кодекса Таможенного Союза по отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза, возникшим до вступления в силу настоящего Кодекса, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 настоящего Кодекса. В силу ст.99 ТК ТС Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Задекларированный в ГТД №10702020/090909/0009141 товар был выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом 14.09.2009, следовательно, на момент вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного Союза срок таможенного контроля после выпуска данного товара не истек. 

              Представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

              Представитель Общества на доводы жалобы возразил, считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи со следующим.

              Согласно материалам дела, в целях таможенного оформления общество подало в таможню ГТД №10702020/090909/0009141 на ввезенный на таможенную территорию РФ по контракту от 14.07.2009 № SUC140709 товар.

              Выпуск товара по указанной ГТД был разрешен 14.09.2009.

              31.08.2010 Дальневосточным таможенным управлением было принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России № 10700000-40-10/47 по товару, поставленному в соответствии с ГТД № 10702020/090909/0009141.

              17.09.2010 в адрес Общества от Владивостокской таможни направлено требование №472 от 17.09.2010 об уплате таможенных платежей, рассчитанных на  основании решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10700000-40-10/47 от 31.08.2010.

              Не согласившись с требованием таможни об уплате таможенных платежей, посчитав, что оно подано с нарушением установленного срока общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

      Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).

      Статьей 350 ТК Российской Федерации регламентирован порядок оформления и направления требования об уплате таможенных платежей, в том числе установлены сроки его направления.

              В соответствии с названной статьей требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении.

              Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. Акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей составляется в порядке и по форме, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (пункт 3).

              Согласно статье 348 ТК Российской Федерации принудительное взыскание таможенных платежей не производится, в том числе, если требование об уплате таможенных платежей (статья 350) не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 5).

       Как видно из материалов дела, решение о классификации ввезенного товара в соответствии с ТН ВЭД России принято ДВТУ 31.08.2010, то есть в течение года с момента выпуска товара, исчисляемого с 14.09.2009.

              Требование об уплате таможенных платежей от 17.09.2010 №472 направлено в пределах установленного пунктом 3 статьи 350 ТК Российской Федерации 10-дневного срока, исчисляемого со дня обнаружения факта неполной уплаты таможенных платежей (акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 07.09.2010 №1070200/070910/000В179, и в пределах 3-х годичного общего срока выставления требования, установленного пунктом 5 статьи 348 Кодекса.

              При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о нарушении таможенным органом срока направления требования об уплате таможенных платежей и истечении срока их взыскания. При этом суд исходил из того, что, поскольку пунктом 2 статьи 361 ТК Российской Федерации установлен годичный срок проверки достоверности заявленных сведений после выпуска товаров, то по истечении этого срока, являющегося пресекательным сроком, неправомерно не только проведение мероприятий таможенного контроля, но и применение к лицу, в отношении которого эти мероприятия проводятся, каких-либо принудительных мер, в том числе по взысканию таможенных платежей.

              Между тем данное судом толкование положений пункта 2 статьи 361 ТК Российской Федерации не соответствует их действительному содержанию. Учитывая, что данная статья расположена в главе 34 ТК Российской Федерации - Общие положения, относящиеся к таможенному контролю, установленный в ней годичный срок применяется при проверке достоверности заявленных сведений после выпуска товаров и не может быть распространен на процедуру взыскания таможенных платежей, регламентированную нормами главы 32 Кодекса.

              Поскольку требование об уплате таможенных платежей от 17.09.2010 №472 направлено таможенным органом с соблюдением установленных законом сроков, то у суда не имелось правовых оснований для признания его недействительным.

              На этом основании, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 270 АПК РФ. Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

              В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с рассмотрением дела относятся на заявителя.

     Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 17 февраля 2011г. по делу №А51-19226/2010 отменить.

    Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Байкал Импорт»  в удовлетворении требований о признании незаконным требования Владивостокской таможни от 17.09.2010 №472 об уплате таможенных платежей, рассчитанных на основании решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 31.08.2010 № 10700000-40-10/47.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алфёрова

Г. М. Грачёв