Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 по делу n А24-4619/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-4619/2008

 21 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 апреля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: К.П. Засорина

судей: Л.Ю. Ротко, С.В. Шевченко

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.А. Госпаревич

при участии:

надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы

Департамента экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,  Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Петропавловск-Камчатского городского округа

апелляционные производства № 05АП-2181/2011, 05АП-2182/2011, 05АП-2183/2011

на решение от 02.03.2011

судьи Ж.П. Алексеевой

по делу № А24-4619/2008 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края о пересмотре по  вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-4619/2008

по иску Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края (ОГРН 1084101000147 ИНН 4101121312)

к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1024101022010 ИНН 4101036106), Департаменту экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1024101037344 ИНН 4101037614), Петропавловск-Камчатскому городскому округу

третьи лица: Министерство финансов Камчатского края, ГУП "Камчатсккоммунэнерго", МАУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Петропавловска-Камчатского", ГУП «Камчатсккоммунэнерого»

о взыскании 35 310 650 руб.

           УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о взыскании с Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 42 987 201,39 рублей, в том числе, 31 565 000,00 рублей долга, 315 650,00 рублей штрафа и 11 106 551,39 рублей пени. Третье лицо по делу - Министерство финансов Камчатского края.

Определением суд а от 19.12.2008 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Департамент экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Петропавловск-Камчатский городской округ.

Первоначально принятым по делу решением Арбитражного суда Камчатского края от 30.01.2009 принят отказ истца от требования о взыскании пени и штрафа, производство по делу в данной части прекращено, принято изменение основания иска на взыскание убытков, а также уменьшение размера исковых требований до 35 310 000,00 рублей. Названным решением с Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края взыскано 23 540 000,00 рублей убытков и 66 666,67 рублей расходов по государственной пошлине. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.06.2009 года решение суда от 30.01.2009 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.

При новом рассмотрении дела суд определением от 05.08.2009 принял отказ истца от иска в части взыскания пени в размере 11 106 551,39 рублей, в части взыскания штрафа в размере 315 650,00 рублей. Производство по делу в этой части прекращено. Этим же определением суд принял изменение истцом предмета иска на взыскание с Петропавловск – Камчатского городского округа за счет средств казны округа в пользу Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края убытков в размере 35 310 000 рублей.

Определением от 05.08.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУП «Камчатсккоммунэнерго» и МАУ «УЖКХ города Петропавловска – Камчатского».

Решением от 11.09.2009, принятым по результатам повторного рассмотрения дела № А24-4619/2008, иск удовлетворен частично, с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет казны Петропавловск-Камчатского округа в пользу Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края взыскано 34 026 000,00 рублей убытков. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. При этом истцу из федерального бюджета возвращена госпошлина в сумме 100 000,00 рублей. Пятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 16.11.2009 оставил решение суд а о т 11.09.2009 без изменения. Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 24.02.2010 решение суда первой инстанции от 11.09.2009 и постановление апелляционной инстанции от 16.11.2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 04 мая 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 09 августа 2010 года решение от 04.05.2010 по делу № А24 -4619/2008 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

08.02.2011 заявитель, Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края, обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, в котором просит пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам решение Арбитражного суда Камчатского края от 04 мая 2010 года по делу № А24-4619/2008, ссылаясь на п. 5.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного суд а Российской Федерации (ВАС РФ) от 12.03.2001 № 17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам».

Решением суда от 02.03.2011 заявление Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края удовлетворено. Решение Арбитражного суда Камчатского края от 04 мая 2010 года по делу № А24-4619/2008 отменено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, Департамент экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Петропавловск-Камчатский городской округ обратились с апелляционными жалобами об его отмене (заявлены одним текстом). Возражают против удовлетворения заявления Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края. Считают, что в Постановлении ВАС отсутствует прямое указание на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы. Полагают, что указание коллегиального состава судей ВАС РФ, изложенное в определении от 21.02.2010 об отказе в передаче дела в Президиум ВАС по настоящему делу не является достаточным условием для отмены вступившего в законную силу решения суда. Указывают, что заявителем пропущен трехмесячный срок на подачу заявления, поскольку обстоятельства были ему известны еще 12.11.2010 при рассмотрении дела № А24-4621/2008 в ВАС РФ. В дополнениях к апелляционной жалобе поддержали уже изложенную правовую позицию по делу.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Коллегия с согласия представителей лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В силу статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 3, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" при решении вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражным судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В действующем арбитражном процессуальном законодательстве дан исчерпывающий перечень оснований, по которым возможен пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно пункту 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 оспариваемый заявителем в порядке надзора судебный акт, основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, также может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с ч. 8 ст. 299 АПК РФ выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, именно Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определяет возможность пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам с учетом ранее вынесенных им постановлений и обстоятельств дела, по которому судебный акт оспорен в порядке надзора.

В обоснование заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения от 04.05.2010 по делу № А24-4619/2008 по вновь открывшимся обстоятельствам Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края сослалось на Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № ВАС-15295/10 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указано, на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.11.2010 № 7971/10 (дело № А24-4621/2008), в котором определена практика применения законодательства по вопросам, рассматривающимся судом в рамках настоящего дела.

Поскольку иная практика рассмотрения аналогичных споров установлена в период рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, то оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 304 АПК РФ, для передач и дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Суд не усмотрел. В то же время, в определении указано, что заявитель не лишен возможности обратиться с заявлением о пересмотре оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, установленном АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 311 АПК РФ, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края о пересмотре судебного акта по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

В связи с чем доводы апелляционных жалоб об отсутствии правовых оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подлежат отклонению.

Также заявители полагают, что истцом пропущен трехмесячный срок на подачу заявления.

В названном Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.12.2010 указано, что  заявитель не лишен возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок, предусмотренный ч.1. ст. 312 АПКРФ, в данном случае, начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе передаче дела в Президиум ВАС РФ. Из штампа входящей корреспонденции заявителя на копии определения об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ следует, что определение получено заявителем 12.01.2011. Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае, днем открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, является момент получения истцом указанного определения, а именно 12.01.2011. С заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам заявитель обратился в арбитражный суд 08.02.2011, то есть в пределах срока, установленного ч.1. ст. 312 АПК РФ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 02.03.2011 по делу № А24-4619/2008 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

К.П. Засорин

Судьи:

Л.Ю. Ротко

С.В. Шевченко