Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу n А51-18762/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-18762/2010

 26 апреля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 апреля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Е.Л. Сидорович, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С. Барановой

при участии:

от Дальневосточного таможенного управления: Леонова В.В. по доверенности от 27.12.2010 № 125 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение ГС № 099372,

ООО «БАЙКАЛ ИМПОРТ»: не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «БАЙКАЛ ИМПОРТ»

апелляционное производство № 05АП-2163/2011

на решение от 15.02.2011

судьи Н. Н. Анисимовой

по делу № А51-18762/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «БАЙКАЛ ИМПОРТ»

к Дальневосточному таможенному управлению

о признании недействительными решений от 31.08.2010 №10700000-40-10/69 и №10700000-40-10/70 о классификации товаров по ГТД №10702020/291209/0014460,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БАЙКАЛ ИМПОРТ» (далее по тексту - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Дальневосточного таможенного управления (далее по тексту - ДВТУ, управление, таможенный орган) от 31.08.2010 №10700000-40-10/69 и №10700000-40-10/70 о классификации товаров, оформленных по ГТД №10702020/291209/0014460.

Решением суда от 15.02.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что ввезенный товар не соответствует экологическому классу 4, в связи с чем у заявителя отсутствовали основания для классификации его в товарной подсубпозиции 8702101996. Поскольку ввезенный товар является бывшими в эксплуатации моторными транспортными средствами, предназначенными для перевозки 10 человек и более, он соответствует экологическому классу 3, а его описание соответствует тексту товарной подсубпозиции 8702101997, суд посчитал о том, что таможенный орган на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД России 1 и 6 правомерно пришёл к выводу о необходимости классификации спорного товара в подсубпозиции 8702101997 ТН ВЭД.

Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что при таможенном оформлении Обществом в подтверждение заявленного кода ТН ВЭД были представлены оригиналы и копии сертификатов соответствия, выданные органом по сертификации ООО «ТЕСТ-ГРУПП», подтверждающие соответствие ввезенных автомобилей 4-му экологическому классу. Отсутствие  отметки «сверено с оригиналом» на копиях представленных Обществом документов, в силу пункта 2 Приказа ФТС России №536 от 25.04.2007 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» не свидетельствуют о том, что при таможенном оформлении заявителем предоставлялись лишь копии сертификатов соответствия требованиям  технического регламента.

По мнению Общества, сертификаты, выданные ООО «ТЕСТ-ГРУПП» Обществу, были получены не в целях таможенного оформления товара, а в целях определения экологического класса автомобиля, ввезенного по ГТД №10702020/291209/0014460, и соответственно, правильности определения при таможенном оформлении кода товара в соответствии с ТН ВЭД. Кроме того, не установлено и законодательного запрета на выдачу сертификатов на уже выпущенную автомобильную технику, соответственно, представленные в суд сертификаты соответствия от 20.10.2010, полученные Обществом повторно в органе по сертификации ООО «ТЕСТ-ГРУПП», подтверждают экологический класс 4, следовательно, код ТН ВЭД, заявленный в ГТД  №10702020/291209/0014460 был определен Обществом правильно.

На этом основании, Общество просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Таможенный орган в судебном заседании и в отзыв на апелляционную жалобу просит решение суда от 15.02.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании  пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя Общества по имеющимся  в деле документам.      

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «БАЙКАЛ ИМПОРТ» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока 10.03.2009 за основным государственным регистрационным номером 1092537000962, о чем ему было выдано свидетельство о государственной регистрации серии 25 №003283308.

В декабре 2009 года на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар на общую сумму 45960 долларов США, поступивший  в адрес заявителя во исполнение контракта от 14.07.2009 №RT-14/07-09, заключенного с компанией  «RADUGA TRADING CO».

В целях таможенного оформления товара в таможенный орган обществом была подана ГТД №10702020/291209/0014460, в графе 31 которой был задекларирован товар, в том числе:

 товар №1 - автобус, бывший в употреблении, 45 мест, 2 пассажирские двери, KIA GRANBIRD, г.в. 2005.04.15, VIN-KN2GBК1Н85К005048, рама: KN2GBК1Н85К005048, цвет серый/темно-серый, двигатель дизельный, EF750-300464, V=16745 cм3, мощность 330л.с/247.5 КВТ, фреон R134а, кат. D, габаритная длинна 11,99м, объем багажного отсека 5,3 м3, изготовитель «Kia Motors Corporation», товарный знак «KIA»;

товар №2 - автобус, бывший в употреблении, 45 мест, 2 пассажирские двери, KIA GRANBIRD, г.в. 2005.03.15, VIN-KN2GBК1Н85К005015, рама: KN2GBК1Н85К005015, цвет серый, двигатель дизельный, EF750-511674, V=16745 cм3, мощность 330л.с/247.5 КВТ, фреон R134а, кат. D, габаритная длинна 11,54м, объем багажного отсека 5,3 м3 изготовитель «Kia Motors Corporation», товарный знак «KIA».

В графе 33 этой же декларации заявитель указал код 8702101996 ТН ВЭД «моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек или более, включая водителя; бывшие в эксплуатации; прочие; прочие; экологического класса 4 или выше габаритной длиной не менее 11,5м, имеющие не менее 41 посадочного места, включая водителя, объем багажного отсека не менее 5 м3 и предназначенные для перевозки только сидящих пассажиров и их багажа». Ставка ввозной пошлины - 0%.

В графе 44 спорной ГТД обществом были указаны сертификаты, в том числе: по товару №1 - C-KR.AИ36.А16594 от 28.12.2009 и по товару №2 - C-KR.AИ36.А16592 от 28.12.2009, согласно которым ввезенные автобусы соответствуют 4-му экологическому классу.

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров управление установило, что фактически органом по сертификации были выданы сертификаты соответствия на 3 экологический класс, в связи с чем ввезенные товары №1 и №2 в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8702101997 ТН ВЭД России, на основании чего таможней были приняты решения о классификации товаров от 31.08.2010 №10700000-40-10/69 и №10700000-40-10/70.

Не согласившись с указанными решениями, посчитав, их несоответствующими закону и нарушающими права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный  суд с  заявлением.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу пунктов 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса РФ, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, которым утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД России в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с пунктом 1 статьи 361 Таможенного кодекса РФ после выпуска товаров таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, установленном главой 35 ТК РФ.

При выявлении неправильной классификации товаров, произведенной декларантом, таможенный орган в соответствии со статьей 412 Таможенного кодекса РФ отменяет решение таможенного поста о подтверждении заявленного декларантом кода товара и принимает решение о классификации товара.

В товарной позиции 8702 ТН ВЭД России классифицируются «моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более, включая водителя». Тексту товарной подсубпозиции 8702101996 соответствует товар «моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более, включая водителя; бывшие в эксплуатации; прочие; прочие; экологического класса 4 или выше, габаритной длиной не менее 11,5 м, имеющие не менее 41 посадочного места, включая водителя, объём багажного отсека не менее 5 м3, и предназначенные для перевозки только сидящих пассажиров и багажа». Тексту товарной подсубпозиции 8702101997 соответствует товар «моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки 10 человек и более, включая водителя; бывшие в эксплуатации; прочие; прочие; прочие».

Анализ текстов указанных позиций показал, что классификационный код 8702101996 применяется в отношении товаров, соответствующих экологическому классу 4 или выше, а классификационный код 8702101997 - в отношении пассажирских автобусов, имеющих экологический класс 3 и ниже.

Пунктом 5 дополнительного примечания к 87 группе товаров постановления № 718 установлено, что термин «экологический класс» означает классификационный код, характеризующий моторные транспортные средства в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ, которыми являются отработанные газы двигателей внутреннего сгорания и испарения топлива автомобильной техники, содержащие вредные (загрязняющие) вещества (оксид углерода, углеводороды, оксиды азота и дисперсные частицы).

Аналогичное понятие дано постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 № 609 «Об утверждении технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ» (далее по тексту - постановление № 609). Примечанием № 7 к постановлению № 718 установлено, что экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Обществом в подтверждение заявленного кода ТН ВЭД были представлены копии сертификатов соответствия, выданные органом по сертификации продукции ООО «ТЕСТ ГРУПП» и подтверждающие соответствие ввезенных автомобилей 4-ому экологическому классу, в том числе: по товару №1 - C-KR.AИ36.А16594 от 28.12.2009 и по товару №2 - C-KR.AИ36.А16592 от 28.12.2009. О том, что при таможенном оформлении были представлены именно копии вышеуказанных сертификатов, свидетельствует фирменная печать Общества и подпись декларанта. Иных документов, подтверждающих экологический класс автобусов, Обществом при таможенном оформлении не предоставлено.

Вместе с тем, в ходе проверки управление установило, что на официальных Web-сайтах Ростехрегулирования и ФТС России размещена информация о том, что обществу на спорные пассажирские автобусы выданы сертификаты соответствия с указанием экологического класса 3.

В целях проверки полученной информации управление направило в адрес ООО «ТЕСТ-ГРУПП» запрос с просьбой предоставить копии выданных сертификатов соответствия C-KR.AИ36.А16594, C-KR.AИ36.А16592 от 28.12.2009.

Письмом от 28.07.2010 №315-02/10 орган по сертификации предоставил копии запрошенных сертификатов, имеющие те же регистрационные номера и даты выдачи, в которых было указано, что пассажирские автобусы соответствуют экологическому классу 3.

Изложенное свидетельствует о том, что ввезенный товар не соответствует экологическому классу 4, в связи с чем у заявителя отсутствовали основания для классификации его в товарной подсубпозиции 8702101996

Пункт 1 статьи 131 Таможенного кодекса РФ предусматривает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной