Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2011 по делу n А51-604/2011. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-604/2011

 05 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: Т.А. Аппаковой, С.Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.А. Хоменко

при участии:

от истца: Харитонова И.В. – паспорт, доверенность № ДЭК-20-15/196Д от 10.12.2010 (до перерыва), Лагунина Н.Г. – паспорт, доверенность № ДЭК-20-15/866Д от 18.04.2011,

от ответчика: Подосенов А.С. – паспорт, доверенность  № 84 от 17.09.2010.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Приморского края в лице Управления лесным хозяйством ПК

апелляционное производство № 05АП-1959/2011

на решение от 03.03.2011

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-604/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ОАО "Дальневосточная энергетическая компания"

к Приморскому краю в лице Управления лесным хозяйством ПК

о взыскании 666 282,37 рублей

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ОАО «ДЭК») обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском к Приморскому краю в лице Управления лесным хозяйством Приморского края о взыскании неосновательного обогащения в размере 666 282 рублей 37 копеек.

Решением от 03.03.2011 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил исковые требования.

Приморский край в лице Управления лесным хозяйством Приморского края обжаловал  данное решение, указав, что суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. Заявитель указал, что стороны свободны в заключении договора и сами определяют его условия. Действующим законодательством не запрещено повышение повышающего коэффициента к минимальным ставкам платы за древесины, отпускаемую на корню. Также заявитель указал, что Управление лесным хозяйством не является надлежащим ответчиком, поскольку денежные средства поступают в бюджет, а не расчетный счет Управления.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы опроверг, через канцелярию суда представил письменный отзыв на жалобу.

В судебном заседании 26.04.2011 в порядке статьей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 03.05.2011 до 11 часов 45 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.06 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.12.2008 Управление лесным хозяйством Приморского края (Арендодатель) и ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (Арендатор) заключили Договор аренды лесного участка для заготовки древесины №240/29, согласно которому Арендодатель в соответствии с приказом МПР РФ от 04.10.2007 №258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоровбезвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии сЛК РФ», на основании приказа управления лесным хозяйством Приморского края №444 от 27.05.2008 года «О приведении договора аренды лесного фонда для заготовки древесины, заключенного между Пожарским лесхозом и ЗАО «ЛуТЭК» от 12.10.1998 №17, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 6123 га, имеющий местоположение: Приморский край, Пожарский район, Верхнее-Перевальнинское лесничество, Звеньевское участковое лесничество, кварталы №150-152, 167-170.

Согласно п.20 договора срок его действия устанавливается с момента государственной регистрации по 31.12.2019.

В силу п.5 договора, арендная плата на момент заключения договора составляет 681 730 рублей, в том числе по минимальным ставкам – 340 865 рублей. Минимальный размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а также подлежит изменению при изменении ежегодного отпуска древесины на корню.

При изменении минимального размера арендной платы производится изменение сверх минимального размера арендной платы – увеличивается (уменьшается) на тот же процент, на который увеличивается (уменьшается) минимальный размер арендной платы.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.01.2009.

Во исполнение обязанности по внесению арендной платы в установленном Договором аренды размере ОАО «ДЭК» за период с 01.01.2009 по 01.10.2010 года перечислены денежные средства в размере 1 348 639,74 рублей, в том числе 666 282,37 рублей по сверхминимальными ставками.

Решением Управления по Приморскому краю Федеральной антимонопольной службы №4026/08 от 01.07.2010 признан факт нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлением лесным хозяйством Приморского края, выразившегося в совершении ограничивающих конкуренцию действий по созданию для арендаторов лесных участков неравных условий в осуществлении ими лесозаготовительной деятельности путем установления в договорах аренды лесных участков: №240/29 от 22.12.2008 с ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» дополнительно к минимальному размеру платы части арендной платы, превышающей минимальный размер арендной платы.

Управление лесным хозяйством Приморского края (Арендодатель) и ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (Арендатор) 16.07.2010 подписали Дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 22.12.2008 №240/29, в котором стороны согласились с тем, что с даты государственной регистрации настоящего соглашения арендатор оплачивает арендную плату только в части минимального размере арендной платы, установленного по Договору от 22.12.2008  №240/29.

Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 01.10.2010.

Сумма неосновательного обогащения за период с 01.01.2009 по 01.10.2010 составляет 666 282,37 рублей, в связи с чем, истец подал данный иск.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия считает, что решение подлежит изменению в силу следующего.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Судом первой инстанции правильно установлено, что правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений - договора аренды лесного фонда для заготовки древесины и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Лесной кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.01.2007.

Статьей 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года.

В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. Пунктом 4 данной нормы Кодекса предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу указанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, в связи с чем, при ее определении должны использоваться действующие ставки, установленные уполномоченным органом.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" утверждены ставки арендной платы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для перечисления в бюджет спорных денежных сумм, поскольку на момент заключения договора от 16.09.2008 порядок начисления повышающих коэффициентов, установленный ЛК РФ от 20.01.1997 № 22-ФЗ, Постановлением № 1199 от 19.09.1997, не применялся в связи с введением в действие ЛК РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007.

Данные акты не предусматривают возможность начисления спорных коэффициентов и предусматривают отличный от ранее установленного ЛК РФ от 20.01.1997 № 22-ФЗ порядок начисления арендной платы за владение спорным лесным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку доказательства возврата излишне перечисленной истцом суммы арендной платы в материалах дела отсутствуют, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования.

Судебная коллегия отклоняет как основанный на ошибочном толковании норм права довод заявителя о том, что стороны свободны в заключении договора и вправе самостоятельно определять его условия, в том числе размер арендной платы и порядок ее расчета.

Частям 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Ценовое регулирование осуществляется путем установления конкретных цен (тарифов, ставок и т.д.) либо их предельного уровня. При регулируемых ценах цена определяется с учетом установленной предельной цены или размера коэффициента. Условия договора, нарушающие установленные или регулируемые цены, недействительны и оплата принятых потребителем (покупателем, заказчиком) товаров, услуг, работ осуществляется по установленным или регулируемым государственными органами ценам.

Правилам об устанавливаемых или регулируемых ценах придан императивный характер и условия договора о ценах должны им соответствовать.

Условия договора аренды лесного участка, не соответствующие указанным требованиям действующего законодательства, устанавливающие обязанность арендатора лесного участка вносить арендную плату по договору в размере, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации с применением незаконных по вышеуказанным основаниям повышающих коэффициентов, дополнительных сумм, ставок, являются ничтожными и не влекут юридических последствий в силу ст.ст. 167, 168 ГК РФ.

Судебная коллегия отклоняет как несостоятельные доводы заявителя о том, что Управление лесным хозяйством Приморского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Как следует из материалов дела ответчиком по настоящему делу является  субъект Российской Федерации – Приморский край, а Управление в данном случае определено соответствующим органом по пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор