Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.05.2011 по делу n А51-641/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-641/2011

 10 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей: Т.А. Аппаковой, С. Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко

при участии:

от истца: Могильницкая И.А. – паспорт, доверенность № 451 от 05.04.2011,

от ответчика: Пламадяла С.В. – удостоверение № 1122, доверенность № 29/03-20-22141 от 23.12.2010.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ЗАО "Искра Супермаркет"

апелляционное производство № 05АП-2574/2011, 05АП-2575/2011

на решение от 28.03.2011

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-641/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ЗАО "Искра Супермаркет"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

об урегулировании разногласий

           УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Искра Супермаркет» (далее - ЗАО «Искра Супермаркет») обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об урегулировании разногласий при заключении договора № 2455, об обязании принять п. 2.1. договора в следующей редакции: «2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 933 364 рубля 05 копеек».

Решением от 03.05.2011 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил требования частично, установив п.2.1 Договора №2455 в следующей редакции: «2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 2 061 620 рублей 40 копеек».

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и  ЗАО "Искра Супермаркет" обжаловали данное решение, указав, что суд неправильно применил нормы права.

ЗАО «Искра Супермаркет» в обоснование жалобы указало, что выкупная стоимость земельного участка должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости участка на момент заключения договора, что составляет 933 364,05 рублей.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края также просит изменить решение в части размера выкупной цены, установив ее в размере 21 028 528,08 рублей. Заявитель указал, что истец не имеет право на льготную выкупную цену земельного участка, поскольку приобретал объект недвижимости у третьих лиц, а не непосредственно на аукционе.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы своих апелляционных жалоб, на жалобы оппонентов возразили.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ЗАО «Искра Супермаркет» является собственником объекта незавершенного строительства (общественный центр), состоящего из двух блоков: блок «А» готовностью 50,5%, блок «б» готовностью 43,7%, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Невельского, 19.

ЗАО «Искра Супермаркет» 22.06.2010 направила в адрес ответчика заявление №19-И с просьбой о предоставлении в собственность по льготной цене – 2,5 % кадастровой стоимости земельный участок в фактически занимаемых границах, площадью 8300 кв.м. для завершения строительства объекта незавершенного строительства и его дальнейшей эксплуатации, по адресу: г.Владивосток, ул.Невельского, д.19 с кадастровым номером 25:28:01 00 37:128 и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок.

Факт принадлежности истцу спорного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия АБ №0139182 от 07.06.2000.

Ответчик письмом от 20.07.2010 №29/02-20-110962 отказал истцу в предоставлении земельного участка в районе ул.Невельского, 19, указав, что применение положений ст.36 ЗК РФ к  объектам незавершенного строительства исключено ввиду того, что они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.09.2010 по делу №А51-12680/2010, оставленным без изменения Постановлением ФАС ДВО от 28.12.2010 года, данный отказ Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 20.07.2010 № 29/02- 20-110962 признан незаконным и несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в установленный законом срок подготовить распоряжение о предоставлении в собственность закрытого акционерного общества «Искра Супермаркет» земельного участка площадью 8300 кв.м. по адресу: г. Владивосток, ул. Невельского, 19 для завершения строительства объекта незавершенного строительства (общественный центр), состоящего из двух блоков: блок «А» готовностью 50,5%, блок «б» готовностью 43,7% и его дальнейшей эксплуатации, а также подготовить соответствующий проект договора купли-продажи земельного участка и направить его закрытому акционерному обществу «Искра Супермаркет».

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 28.10.2010 №2345 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ЗАО «Искра Супермаркет» прекращено и спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:010037:128 площадью 8300 кв.м., расположенный относительно ориентира – объект незавершенного строительства (общественный центр), состоящий из двух блоков: блок «А» готовностью 50,5 %, блок «Б» готовностью 43,7 %, находящегося в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Адмирала Невельского, д.19 предоставлен в собственность истцу за плату.

Письмом от 29.10.2010 №29/02-20-18036 ответчик направил в адрес истца проект Договора купли-продажи №2455.

Согласно п.2.1 Договора купли-продажи №2455 цена выкупаемого земельного участка составляет 9 520 313,31 рублей.

Истец направил в адрес ответчика сопроводительное письмо от 24.11.2010 №46-И с приложением Протокола разногласий к Договору купли-продажи №2455 в котором изложил п.2.1 договора в следующей редакции: «п.2.1. Цена выкупаемого земельного участка составляет 933 364,05 рублей».

Ответчик направил в адрес истца письмо от 08.12.2010 №29/02-20-20913, в котором сообщал о том, что поскольку ЗАО «Искра Супермаркет» не представлены документы, подтверждающие право на применение льготного порядка расчета выкупной стоимости земельного участка, следовательно, цена земельного участка с кадастровым номером 25:28:01 00 37:0128 составляет 9 520 313,31 рублей.

Истец полагая, что имеет право на применение льготного коэффициента в отношении приобретаемого спорного земельного участка по цене 933 364,05 рублей, обратился с данным иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалобы и возражения представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на льготный выкуп земельного участка, поскольку до приватизации объект незавершенного строительства находился в муниципальной собственности.

Судебная коллегия отклоняет довод Департамента о том, что истец не имеет право на льготный выкуп земельного участка.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из буквального и системного толкования пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса и пришел к выводу о том, что право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ, далее - Закон N 137-ФЗ) до 1 января 2012 г. действует льготный порядок определения цены выкупа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Льготный порядок действует только для коммерческих организаций, являющихся собственниками расположенных на выкупаемых земельных участках зданий, если эти здания были ранее "отчуждены из государственной или муниципальной собственности".

Согласно разъяснениям, данным в письме  Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 26.01.2009 N Д23-169 по вопросу переоформления прав на земельные участки понятие «отчуждение» может трактоваться максимально широко: например, имущество выбыло в результате приватизации, по решению суда, по договору купли-продажи, было внесено в уставный капитал организации или любыми иными способами.

Таким образом, для приобретения собственником строения, здания, сооружения, находившегося ранее в государственной или муниципальной собственности, расположенного под ними и необходимого для их использования земельного участка по льготной цене, установленной п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий. Данное право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников приватизированных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.

Данная позиция соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 09.04.2009 N 16490/07 по делу N А82-251/2008-14 Арбитражного суда Ярославской области.

Судебная коллегия отклоняет как необоснованный довод  истца о том, что для определения выкупной стоимости необходимо учитывать кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на момент издания распоряжения № 2345 от 28.10.2010 и направления проекта договора, а именно в соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2003 № 176 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края».

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, а также его выкупа.

Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316) результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Поскольку на момент обращения истца в суд с иском и рассмотрения настоящего спора вступило в силу (с 01.01.2011) Постановление Администрации Приморского края от 30.12.2010 года №437-па «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края», которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края, то суд первой инстанции при определении выкупной цены обоснованно исходил из установленных данным постановлением размеров кадастровой стоимости спорного земельного участка – 82 464 816 рублей.

Судебная коллегия отклоняет как не имеющие значения для дела доводы  истца о том, что кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 не может быть применена при расчете выкупной цены в данном случае, поскольку длительное заключение договора связано с незаконным уклонением  ответчика от заключения договора.

Согласно общему принципу, закрепленному в части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражных