Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу n А51-2354/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-2354/2011

 13 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 мая 2011 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2011 года  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: Г. М. Грачёва,

судей: Г.А. Симоновой, Н.В. Алфёровой,

при ведении протокола помощником Е.В.Жариковой,  

при участии:

от ответчика – Управления Россельхознадзора по Приморскому краю: Салбуков Е.Ю., представитель по доверенности № 6 от 11.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Россельхознадзора по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-2808/2011

на определение от 25.03.2011

судьи О.В.Голоузовой

по делу № А51-2354/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО "Южморрыбфлот" (ИНН 2508008451 ОГРН 1022500708790)

к Начальнику Юго-Восточного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю, Управлению Россельхознадзора по Приморскому краю

об отмене постановления № 19-022/11 от 07.02.2011 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ,

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Южморрыбфлот» (далее – ОАО «Южморрыбфлот», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об отмене постановления начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю (далее по тексту – административный орган) №19-022/11 от 07.02.2011 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ.

Определением от 25.03.2011 Арбитражный суд Приморского края приостановил производство по делу № А51-2354/2011 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А51-18959/2010.

Не согласившись с вынесенным определением, административный орган обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить и возобновить производство по делу.

В обоснование жалобы заявитель указал на то, что судом не приняты во внимание доводы административного органа о том, что представленные обществом документы не позволяют идентифицировать спорную продукцию с продукцией, рассматриваемой в рамках дела № А51-18959/2010.

ОАО «Южморрыбфлот» в канцелярию суда апелляционной инстанции представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с изложенными в ней доводами, просило принятый судебный акт оставить без изменения, сославшись на его законность и обоснованность. Заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного органа доводы жалобы поддержал, просил определение отменить.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы начальник Юго-Восточного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю в заседание суда апелляционной инстанции явку представителя не обеспечило. Жалоба рассмотрена в соответствии с ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.143 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ, необходимо установить наличие следующих обязательных условий: связи дела, рассматриваемого судом, с делом, которое рассматривает арбитражный суд, при этом связь между двумя делами должна носить правовой характер; объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения дела, рассматриваемого иным судом.

При этом взаимосвязь дел означает, что решение суда по рассматриваемому другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения дела, рассматриваемого иным судом, означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов, что является недопустимым в силу п.3 ст.15, ст.16 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судом первой инстанции установлено, что разрешение судом в рамках дела № А51-18959/2010 вопроса о бездействии Управления Россельхознадзора по Приморскому краю по выдаче ветеринарных сертификатов, в том числе и на спорную продукцию имеет существенное значение для разрешения настоящего дела, в рамках которого оспаривается постановление начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю №19-022/11 от 07.02.2011 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание правовые основания заявленных требований, а также учитывая, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-18959/2010 уже вынесено, но не вступило в законную силу, в связи с чем вывод суда первой инстанции в том, что рассмотрение настоящего иска не представляется возможным до вступления в законную силу решения суда по делу № А51-18959/2010, является обоснованным.

Ссылка подателя апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для приостановления производства по делу отклоняется как несостоятельная.

Кроме того, решение суда по делу № А51-18959/2010 вступило в законную силу, поэтому административный орган вправе обратиться в суд с заявлением о возобновлении производства по настоящему делу.

С учетом изложенного основания для изменения или отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Определение Арбитражного суда Приморского края от 25 марта 2011 года по делу № А51-2354/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

Г. М. Грачёв

Судьи:

Г.А. Симонова

Н.В. Алфёрова