Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 по делу n А24-4697/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-4697/2010

 18 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 мая 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С. Барановой

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому: Ситько В.Ю. по доверенности от 01.02.2011 сроком действия по 31.12.2011, удостоверение УР № 299534;

от ОАО Оптовая база "Камчатпромтовары": Жукова В.П. по доверенности от 14.12.2010 сроком действия по 31.12.2011

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство № 05АП-2706/2011

на решение от 11.03.2011

судьи Е. В. Верхопраховой

по делу № А24-4697/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ОАО Оптовая база "Камчатпромтовары"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому  

о признании недействительным решения № 11-11/58/19485 от 09.08.2010

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Оптовая база «Камчатпромтовары» (далее - ОАО Оптовая база «Камчатпромтовары»; общество; заявитель; налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании  недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу  Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому; налоговый орган; инспекция; ответчик) от 09.08.2010 № 11-11/58/19485 в редакции решения Управления  Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 18.10.2010 № 09-17/08475, в части доначисления налогов, пеней и штрафов в общей сумме 4349281,17 руб.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 11.03.2011 требования Общества удовлетворены частично.  Решение  Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому   от 09.08.2010  № 11-11/58/19485, в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 18.10.2010 № 09-17/08475, в части: привлечения ОАО Оптовая база «Камчатпромтовары»  к налоговой ответственности: по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по ЕНВД, в виде штрафа в размере 2801376,90 руб.; по пункту 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленный срок документов, в виде штрафа, в размере 461800 руб.; доначисления к уплате недоимки: по налогу на прибыль за 2007-2008 годы, в сумме 192954 руб.; по налогу на добавленную стоимость за 2007-2008 годы, в сумме 686741,47 руб.; по единому налогу на вменённый доход в сумме 56515 руб., признано недействительным как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. В остальной части отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением в части выводов о неправомерном привлечении Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в сумме 2 801 376,90 рублей, налоговый орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить в указанной части решение Арбитражного суда Камчатского края от 11.03.2010 и принять новый судебный акт по делу.

В обоснование доводов жалобы Инспекция указывает, что суд неверно оценил фактические обстоятельства дела, потому что Инспекция привлекла налогоплательщика к налоговой ответственности за несвоевременное представление первичной налоговой декларации. В данном случае, во взаимосвязи ст. 119 Налогового кодекса РФ день совершения – это последний день срока, в течение которого налогоплательщик должен быть представить первичную налоговую декларацию, так как именно в этот день он не выполнил предписания закона, не отправил необходимые сведения.

Следовательно, налоговым органом правомерно применена санкция, предусматривающая ответственность за непредставление первичной налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход, а база для начисления штрафа послужила сумма налога, подлежащая фактической уплате.

Представитель Общества представил отзыв на жалобу, в котором просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В  судебном заседании Инспекция поддержала заявленные в жалобе доводы.

В связи с тем, что налоговым органом обжалуется часть решения, лицами, участвующими в деле возражения не заявлялись, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Открытого акционерного общества Оптовая база «Камчатпромтовары» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты, удержания и перечисления налогов и сборов, в том числе налога на прибыль организаций, налога на добавленную стоимость, единого налога на вменённый доход за период с 01.01.2007 по 31.12.2008.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах повлекшие, в том числе, неполную уплату указанных выше налогов, которые были отражены в акте выездной налоговой проверки от 02.06.2010 № 11-11/50.

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки, письменных возражений общества  по акту проверки, материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, налоговым органом 09.08.2010  принято решение № 11-11/58/19485 о привлечении, в том числе к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа за неполную уплату налога на прибыль за 2007-2008 годы, в размере 38590,80 руб.; в виде штрафа за неполную уплату ЕНВД в размере 11303 руб.; пунктом 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по ЕНВД в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного срока, в размере 2801376,90 руб.;  пунктом 1 статьи 126 НК РФ за непредставление в установленный срок документов, в виде штрафа в размере 696900 руб.  Этим же решением обществу, в том числе предложено уплатить недоимку: по налогу на прибыль за 2007-2008 годы, в сумме 192954 руб.,   по налогу на добавленную стоимость в сумме 673585 руб., по ЕНВД в сумме 56515 руб.

Налогоплательщиком на указанное решение была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган. Решение ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому  № 11-11/58/19485 изменено решением УФНС России по Камчатскому краю № 09-17/08475 от 18.10.2010. в части суммы штрафа, доначисленного по п. 1 статьи 126 НК РФ, сумма штрафа уменьшена до 564800 руб., и в части доначисления НДС за 2008 год, сумма НДС к уплате изменена с 673585 руб. на 642091,47  руб. В остальной части решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанным решением инспекции в редакции решения УФНС России по Камчатскому краю в части: предложения уплатить недоимку: по налогу на прибыль; в федеральный бюджет за 2007 год - 37663 руб.; в бюджет субъекта РФ за 2007 год - 101401 руб.; в федеральный бюджет за 2008 год - 14595 руб.; в бюджет субъекта РФ за 2008 год - 39295 руб.; по налогу на добавленную стоимость; за 2007 год - 44650 руб.; за 2008 год - 642091,47 руб.; по единому налогу на вмененный доход - 56515 руб.; решения привлечь к налоговой ответственности, предусмотренной а)  п. 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации ( далее - НК РФ) в результате занижения налоговой базы; по налогу на прибыль; в федеральный бюджет за 2007 год - 7532,60 руб.; в бюджет субъекта РФ за 2007 год - 20280,20 руб.; в федеральный бюджет за 2008 год - 2,919 руб.; в бюджет субъекта РФ за 2008 год - 7859 руб.; по единому налогу на вменённый доход - 11303 руб.; б) п. 2 статьи 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по единому налогу на вменённый доход    - 400196,70 руб.;  - 2401180,20 руб.; в) п. 1 статьи 126 НК РФ за непредставление документов -561800 руб. Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В ходе выездной налоговой проверки ОАО Оптовая база "Камчатпромтовары" установлено, что Обществом несвоевременно представлена первичная налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход за 1 квартал 2008 года – 25 марта 2010 года, с заявленной суммой налога 14 594,00 рублей.

Кроме того, Инспекцией было установлено, что Общество 26 марта 2010 года предоставлена уточенная налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2008 года, с увеличенной суммой налога – 1 333 989,00 рублей.

В связи с тем, что 26 марта 2010 года предоставлена уточенная налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2008 года, на основании ст. 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное предоставление первичной налоговой декларации налогоплательщик был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения. При этом, размер штрафа рассчитан Инспекцией по налоговой декларации из суммы налога, подлежащей фактической уплате, – по данным уточенной налоговой декларации в размере 1 333 989,00 руб. (1 333 989,00 руб. х 30% = 400196,70 руб.; с 18.10.2008 по 25.03.2010 - 1333989 х 18 мес. х 10% = 2401180,20 руб). Данную сумму штрафа в указанном размере – 2 801 376,90 руб. предложено уплатить налогоплательщику в оспариваемом решении налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 346.32 Налогового кодекса РФ налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Таким образом, срок представления налоговой декларации по указанному налогу за 1 квартал 2008 года - не позднее 20.04.2008.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный иди неполный месяц, начиная со 181-го дня.

Коллегией установлено, что фактически налоговый орган, привлекая Общество к ответственности по п. 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, исчисляет штрафные санкции с 25.03.2010 и с суммы налога, подлежащей уплате в размере 1333989 руб., тогда как 25.03.2010 с такой суммой ЕНВД, подлежащей уплате в бюджет налогоплательщиком представлена уточнённая налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2008 года, первичная налоговая декларация по ЕНВД за 1 квартал 2008 года представлена обществом в налоговый орган 24.03.2010 с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет - 14594 руб.

Учитывая изложенного, а также отсутствие предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации ответственности за нарушение сроков предоставления уточнённых налоговых деклараций, суд приходит к выводу о том, что общество незаконно привлечено к налоговой ответственности по п. 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение от 09.08.2010 № 11-11/58/19485 в данной части как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Камчатского края от 11.03.2011 по делу                    №А24-4697/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович