Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2011 по делу n А51-17407/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-17407/2010

 20 мая 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 мая 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.С.Барановой

при участии:

от ИП Вакуленко Сергея Александровича: Тетянникова Л.Р. по доверенности от 02.07.2010 сроком действия 1 год, паспорт;

от  Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа: Топорков С.И. по доверенности от 01.10.2010 № 83 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Вакуленко Сергея Александровича

апелляционное производство № 05АП-2200/2011

на решение от 28.01.2011 года

судьи Нестеренко Л.П.

по делу № А51-17407/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Вакуленко Сергея Александровича

к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа

об оспаривании решения

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Вакуленко Сергей Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа от 28.10.2010года № 11-03-15269 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества и об обязании ответчика принять решение об условиях приватизации нежилых помещений №№1-5, 7-14, 16-19, 29-37,  47-48, находящихся на 1-м и 2-м этажах в здании по ул. Калинина, 54 в г. Уссурийске, направить решение и предложение о заключении договора купли-продажи.

Решением Арбитражного суда от 28.01.2011 года суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя. Не согласившись с вынесенным решением, ИП Вакуленко С.А. обжаловал его в апелляционном порядке. Указывая на неполное выяснение судом обстоятельств дела, предприниматель считает, что утративший силу Закон Приморского края от 23.09.2008 года № 304-КЗ не может быть применен для определения предельного значения площади арендуемого имущества в целях применения преимущественного права.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы в полном объеме, решение суда просит отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2011  считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Предприниматель арендует объект муниципальной собственности - нежилые помещения общей площадью 2119,9 кв.м (№№ 1-14, 14а, 15-19 лит. А, расположенные на первом этаже, №№ 29-37 Лит. А, расположенные на втором этаже) в отдельно стоящем трехэтажном здании по адресу Приморский край, г. Уссурийск, ул. Калинина, 54, для использования под склад. Правовым основанием для использования помещений является договор аренды от 24.07.2002 № 316 сроком по 30.07.2012, заключенный в отношении нежилых помещений площадью 245,1 кв.м, с последующими изменениями.

Индивидуальный предприниматель Вакуленко С.А. 25.10.2010 обратился в Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 04.07.2008 № 159-ФЗ и Законом Приморского края от 23.09.2008 № 304-КЗ, поставив вопрос о выкупе части арендуемых помещений общей площадью 993,1 кв.м (№№ 1-5, 7-14, 16-19, 29-37, 47-48, находящихся на 1-м и 2-м этажах в здании по ул. Калинина, 54 в г. Уссурийске).

Письмом от 28.10.2010 № 11/03-15269 Управление отказало заявителю в выкупе арендуемого имущества со ссылками на превышение площади арендуемых помещений предельному значению, установленному Законом Приморского края от 23.09.2008 № 304-КЗ, проведение работ в арендуемом объекте без соблюдения порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

 Предприниматель, полагая, что отказ Управления в предоставлении преимущественного права выкупа противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который вступил в силу 05.08.2008.

Статья 3 Федерального закона N 159-ФЗ предоставляет арендатору преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, при выполнении следующих условий:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Статьей 2 Закона Приморского края от 23.09.2008 N 304-КЗ "Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества и об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в целях применения преимущественного права" установлено предельное значение площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества, равное 1000 кв. м.

Таким образом, при одновременном соблюдении условий, предусмотренных статьей 3 Федерального закона N 159-ФЗ, а также статьи 2 Закона Приморского края от 23.09.2008 N 304-КЗ, субъект малого и среднего предпринимательства может приобрести арендуемое им недвижимое имущество.

В качестве одного из обстоятельств, послуживших основанием для возврата заявления предпринимателю, ответчиком указано на то, что площадь арендуемых помещений, переданная во временное владение ИП Вакуленко С.А. по договору аренды № 316 от 24.07.2002 превышает установленное Законом Приморского края от 23.09.2008 № 304-к предельное значение площади арендуемого имущества, равное 1000 кв.м.

 Как следует из договора аренды от 24.07.2002 № 316, соглашений об изменении договора аренды от 31.03.2005, от 06.04.2005, от 01.07.2005, общая площадь арендуемых предпринимателем нежилых помещений составляет 2119,9  кв.м.

Между тем, согласно заявлению от 25.10.2010 № 173, реализовать принадлежащее ИП Вакуленко С.А. в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ право на приобретение арендуемого им недвижимого имущества заявитель полагает необходимым в отношении нежилых помещений №№ 1-5, 7-14, 16-19, 29-37, 47-48, находящихся на 1-м и 2-м этажах в здании по ул. Калинина, 54 в г. Уссурийске  общей площадью 993,1  кв.м.

В силу части 1 статьи 130 ГК РФ, недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания технического паспорта здания № 54, расположенного по ул. Калинина, следует, что испрашиваемые в целях приватизации нежилые помещения (№№ 1-5, 7-14, 16-19, 29-37, 47-48) являются отдельными помещениями.

Таким образом, нежилые помещения, находящиеся на первом этаже трехэтажного здания отвечают критериям недвижимого имущества, установленным частью 1 статьи 130 ГК РФ.

Федеральный закон № 159-ФЗ не содержит положений, запрещающих субъектам малого и среднего предпринимательства реализовывать принадлежащее им право на приобретение части арендуемого ими недвижимого имущества в пределах установленных законом субъекта предельных значений площади арендуемого помещения.

Коллегия также считает незаконным основания отказа в предоставлении преимущественного права выкупа по причине произведенной реконструкции.  Как правильно указал суд первой инстанции, осуществление работ по сохранению объекта культурного наследия без разрешения органа охраны объектов культурного наследия также не названо в законе в качестве основания для отказа в реализации преимущественного права выкупа арендованного имущества.

Учитывая, что ответчик не представил суду в порядке части 5 статьи 200 АПК РФ доказательств обратного, коллегия отклоняет как необоснованные доводы Управления имущественных отношений о превышении площади арендуемых предпринимателем  помещений предельного значения арендуемого имущества установленное Законом Приморского края от 23.09.2008 № 304-к.

При изложенных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2011 года по делу №А51-17407/2010 отменить.

Признать незаконным решение Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края  №11-03-15269 от 28.10.2010 года об отказе индивидуальному предпринимателю Вакуленко Сергею Александровичу в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества – нежилых помещений  №№ 1-5, 7-14, 16-19, 29-37, 47-48, находящихся на первом и втором этажах в трехэтажном здании по адресу: г.Уссурийск, ул. Калинина, 54, как несоответствующее Федеральному закону от 22.07.2008 года №159-ФЗ.

Обязать Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края   принять решение об условиях приватизации индивидуальным предпринимателем Вакуленко Сергеем Александровичем нежилых помещений №№ 1-5, 7-14, 16-19, 29-37, 47-48 находящихся на первом и втором этажах в трехэтажном здании по адресу: г.Уссурийск, ул. Калинина, 54 и направить индивидуальному предпринимателю Вакуленко Сергею Александровичу решение и предложение о заключении договора купли-продажи с проектом указанного договора.

Взыскать с Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края   в пользу индивидуального предпринимателя Вакуленко Сергея Александровича судебные расходы  по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой и  апелляционной  инстанции  в общей сумме 300 рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Вакуленко Сергею Александровичу  государственную пошлину в размере 1.900 (одной тысячи девятисот) рублей, уплаченную платежным поручением № 64 от 24.02.2011 за рассмотрение апелляционной жалобы по делу № А51-17407/2010.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Е.Л. Сидорович

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина