Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2011 по делу n А51-18489/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-18489/2010

 03 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 июня 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алфёровой

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой

при участии:

от ООО "Сибэкспорт": Брунбендер Ю.В., доверенность от 28.10.2010 № 5, сроком действия до 31.12.2011, паспорт;

Находкинская таможня извещена, представителя не направил;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сибэкспорт"

апелляционное производство № 05АП-3183/2011 на решение от 12.04.2011

судьи О.П. Хвалько по делу № А51-18489/2010 Арбитражного суда Приморского края по заявлению ООО "Сибэкспорт" к Находкинской таможне о признании незаконным решения по таможенной стоимости товаров

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэкспорт» (далее по тексту – «заявитель», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решение Находкинской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по грузовой таможенной декларации №10714040/131110/0024665 от 15.11.2010 года, оформленное в виде проставления отметки в Декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 в графе «для отметок таможенного органа» «Таможенная стоимость подлежит корректировке 15.11.2010 года» и о признании незаконным решение Находкинской таможни по таможенной стоимости товаров, ввезенных по грузовой таможенной декларации №10714040/131110/0024665, оформленное в виде проставления отметки в Декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 в графе «для отметок таможенного органа» «Таможенная стоимость принята 16.11.2010 года» в связи с несоответствием положениям Таможенного кодекса Таможенного Союза, Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Решением суда от 12.04.2011 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным решение Находкинской таможни по таможенной стоимости товаров, ввезенных по грузовой таможенной декларации № 10714040/131110/0024665, оформленное в виде проставления отметки в Декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 в графе «для отметок таможенного органа» «Таможенная стоимость принята 16.11.2010 года», в части  удовлетворения требования о признании незаконным решение Находкинской таможни от 15.11.2010 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД №10714040/131110/0024665, отказано.

Общество, обжалуя судебный акт в апелляционном порядке, просит решение суда от 12.04.2011 в части отказа о признании незаконным решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара отменить.  Заявитель жалобы считает, что обществом был предоставлен полный пакет документов для подтверждения основного метода определения таможенной стоимости товаров.

В судебное заседание 01.06.2011 таможенный орган не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни.

Поскольку решение Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2011 обжалуется в апелляционном порядке в части и стороны соответствующие возражение не заявили, суд рассматривает законность и обоснованность решения только в обжалуемой части ( п.5 ст.268 АПК РФ).

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

26.05.2010 между обществом (покупатель) и «Heallux International Co., Ltd» (продавец) был заключен контракт № 38/SE о продаже товара, во исполнение которого в ноябре  2010 года в адрес общества поставлен товар – на общую сумму 53180 долларов США. 

В целях таможенного оформления ввезенного товара обществом была подана ГТД №10714040/131110/0024665 и таможенная стоимость товара была определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

13.11.2010 таможенным органом в соответствии со ст. 69 ТК ТС  принято решение о проведении дополнительной проверки и в адрес общества был направлен запрос о представлении документов и сведений, а также пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости ввезенных товаров.   

Письмом от 15.11.2010 декларант пояснил, что дополнительные документы для подтверждения правильности заявленной таможенной стоимости представить возможности не имеет, в связи с длительностью исполнения запроса.

В связи с непредставлением дополнительных документов и сведений, а также объяснения причин, по которым они не могут быть предоставленным таможенным органом по результатам дополнительной проверки принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 15.11.2010.

16.11.2010 Находкинской таможней было принято окончательное решение о корректировке таможенной стоимости товаров путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в графе «Для отметок таможенного органа» декларации таможенной стоимости формы ДТС-2 и заявленная таможенная стоимость была определена на основании резервного метода на базе цены сделки с однородными товарами, с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Посчитав принятые решения незаконными и нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене в обжалуемой части в связи со следующим.

На основании статей 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. В декларации на товары указываются, в том числе сведения о таможенной стоимости. 

В соответствии с частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 настоящего Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьями 66-68 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, принимается решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров принимается, если по результатам проведенного таможенного контроля обнаружено, что заявленная таможенная стоимость товаров является недостоверной, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Аналогичные положения установлены в Положении о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденном приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 № 1399 и действовавшем в период спорных правоотношений.

Таможенную стоимость товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10714040/131110/0024665, общество определило с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество наряду с ГТД №10714040/131110/0024665 представило в таможенный орган пакет подтверждающих документов, включая: контракт от 26.05.2010 № 38/SE, спецификация № 4 от 18.10.2010, инвойс № ZT10FAC019-2 от 22.10.2010, коносамент, паспорт сделки, учредительные документы и другие документы в соответствии с описью.

 Положения контракта, спецификация, инвойс подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки.

Представленные Обществом документы полностью соответствуют нормам Таможенного кодекса РФ и являются достаточными для применения метода определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.

Доказательства несоблюдения Декларантом установленного п. 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами Таможенный орган также не представил.

При этом то обстоятельство, что определенная Обществом таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении Таможенного органа, само по себе не влечет корректировку таможенной стоимости, поскольку не названо в законе в качестве основания для корректировки.

В графе 20 спорной ГТД указано, что поставка товара осуществлялась на условиях FOB Нингбо.

 Условия поставки "FOB" в редакции международных правил толкования торговых терминов "ИНКОТЕРМС-2000" означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты и повреждения товара. Согласно термину "FOB" от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза. Таким образом, по правилам "ИНКОТЕРМС-2000", обязанность продавца по поставке товара прекращается с момента перехода товаров через борт судна в поименованном порту отгрузки.

Арбитражный суд первой  инстанции пришел к ошибочному выводу, что распоряжения на перевод № 169 от 02.11.2010, № 180 от 10.11.2010 не относятся к рассматриваемой поставке, в связи с чем факт оплаты по контракту № 38/SE от 26.05.2010 декларантом документально не подтвержден. Из распоряжений на перевод № 169 от 02.11.2010, № 180 от 10.11.2010 (л.д. 20-21) видно, что в графе «назначение платежа» указаны № 38/SE и дата 26.05.2010 контракта, по которому был ввезен товар. Кроме того, из ведомости банковского контроля (л.д. 94-95) видно, что общество в качестве документа, подтверждающего произведенную оплату, представило в банк ГТД № 10714040/131110/0024665, чем подтвердил поставку товара на сумму 53 180 долларов США, что полностью корреспондируется со стоимостью товара в представленных коммерческих документах.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд  апелляционной инстанции приходит к  выводу о том, что ООО «Сибэкспорт» представило таможне документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, позволяющие определить таможенную стоимость по цене сделки с ввезенными товарами, поэтому оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости не имелось.

Руководствуясь изложенным выше, коллегия приходит к выводу о том, что Таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению Декларантом первого метода определения таможенной стоимости, а доводы, положенные Таможенным органом в основу оспариваемого решения, не свидетельствуют о недостоверности сведений, заявленных Декларантом в обоснование применения первого метода таможенной стоимости.

Решение по таможенной стоимости товара повлекло увеличение размера таможенных платежей, исчисляемых в соответствии с таможенной стоимостью товаров, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Установив