Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 по делу n А51-1174/2011. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-1174/2011

 10 июня 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алфёровой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

от Дачного некоммерческого товарищества «Летнее»: Кучма О.В. по доверенности от 01.02.2011 сроком действия 1 год, паспорт;

от  департамента земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Крахмалова Е.С. по доверенности от 23.12.2010 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение № 1243;

Управление лесным хозяйством Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, КГУ «Приморское лесничество» не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Дачного некоммерческого товарищества «Летнее»

апелляционное производство № 05АП-3686/2011

на определение от 21.04.2011

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-1174/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Летнее» (ИНН 2536211649, ОГРН 1082536015385)

к департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

третьи лица: Управление лесным хозяйством Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, КГУ «Приморское лесничество»

о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков

           УСТАНОВИЛ:

          Дачное некоммерческое товарищество «Летнее» (далее – заявитель, ДНТ «Летнее») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее – департамент) о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Ломаная, 21, с кадастровым номером 25:28:050071:739 и 25:28:020071:740, для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства); обязании предоставления земельных участков с кадастровым номером 25:28:050071:739 и 25:28:020071:740 в аренду на 25 лет.

         Определением от 31.01.2011 заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление лесным хозяйством Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, КГУ «Приморское лесничество».

Определением от 21.04.2011 по ходатайству Управления лесным хозяйством Приморского края производство по делу приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до пересмотра в порядке надзора дела № А45-9382/2010 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Обжалуя в порядке апелляционного производства определение суда  от 21.04.2011 о приостановлении производства по делу, ДНТ «Летнее» просит его отменить как незаконное, считает, что судебный акт по делу № А45-9382/2010 не будет иметь преюдициального значения по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Управление лесным хозяйством Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, КГУ «Приморское лесничество», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей третьих лиц.

         В судебном заседании ДНТ «Летнее» поддержало доводы апелляционной жалобы.

         Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с доводами жалобы не согласен, определение суда от 21.04.2011 просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела арбитражным судом. Производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта (пункт 1 части 1 статьи 145 АПК РФ).

В силу перечисленных норм права обязанность приостановить производство по делу по указанному основанию связана не с наличием другого спора в производстве суда, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом дела до принятия решения по другому требованию, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

         Предметом рассматриваемого дела является заявление ДНТ «Летнее» о признании недействительным отказа департамента в предоставлении земельных участков по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Ломаная, 21, с кадастровым номером 25:28:050071:739 и 25:28:020071:740, для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства); обязании предоставления земельных участков с кадастровым номером 25:28:050071:739 и 25:28:020071:740 в аренду на 25 лет.

Предметом спора по делу № А45-9382/2010 является требование садоводческого некоммерческого товарищества «Пять озер» о признании незаконным отказа администрации муниципального образования Соколовского сельсовета Колыванского района Новосибирской области в предоставлении земельного участка, и возложении обязанности произвести действия по дальнейшему согласованию, выбору и предоставлению земельного участка в границах участка с кадастровым номером 54:10:028210:195.

Следовательно, исходя из предмета и оснований заявленных требований, при разрешении возникшего спора установлению, исследованию и доказыванию подлежат иные обстоятельства, не связанные с обстоятельствами, устанавливаемыми в рамках дела № А51-1174/2011.

То обстоятельство, что определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.05.2010 по делу № А45-9382/2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 26.10.2010, производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью, поскольку спор не имеет экономического характера, не связан с предпринимательской деятельностью и не относится к специальной подведомственности, предусмотренной статьей 33 АПК РФ, и принятый Президиумом ВАС РФ в порядке надзора судебный акт по указанному делу не будут иметь преюдициального значения для рассматриваемого дела.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ основания для приостановления производства по настоящему делу.

В связи с этим определение от 21.04.2011 подлежит отмене, вопрос о рассмотрении требования ДНТ «Летнее» о признании недействительным отказа департамента в предоставлении земельных участков по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Ломаная, 21, с кадастровым номером 25:28:050071:739 и 25:28:020071:740, для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства); обязании предоставления земельных участков с кадастровым номером 25:28:050071:739 и 25:28:020071:740 в аренду на 25 лет, подлежит направлению на новое рассмотрение арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Определение от 21.04.2011 по делу № А51-1174/2011 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Направить вопрос о рассмотрении требования Дачного некоммерческого товарищества «Летнее» к департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании недействительным отказа в предоставлении земельных участков по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Ломаная, 21, с кадастровым номером 25:28:050071:739 и 25:28:020071:740, для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства); обязании предоставления земельных участков с кадастровым номером 25:28:050071:739 и 25:28:020071:740 в аренду на 25 лет, на новое рассмотрение Арбитражного суда Приморского края.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Н.В. Алфёрова

Т.А. Солохина