Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по делу n А51-4338/2011. Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-4338/2011

 07 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 июля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей З.Д. Бац, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В.Ивановой  

при участии

от Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю: Душенковская И.Н., доверенность от 11.01.2011 № 05-14/4, сроком действия на 1 год, удостоверение;

от ООО "Стальной путь": Кудряшова Е.А., доверенность от 12.01.2011, сроком действия до 12.02.2013, паспорт  

от ИФНС по Первореченскому  району г. Владивостока: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю и ИФНС по Первореченскому  району г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-4109/2011, 05АП-4128/2011

на решение от 13.05.2011 года

судьи Кузюра Л.Л.

по делу № А51-4338/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Стальной путь" (ИНН 2540110001, ОГРН 1052504356926)

к ИФНС России по Первореченскому  району г.Владивостока, Управлению Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю

о признании недействительными решений, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в части

           УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Стальной путь» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока (далее – инспекция, налоговый орган) от 27.10.2010 № 30-р/60 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», решения УФНС России по Приморскому краю (далее – управление) от 20.12.2010 № 13-11/783 по апелляционной жалобе, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа  от 29.12.2010 № 2260 в части привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов в виде штрафа в сумме 15 750,00 руб.

Данное требование выделено в отдельное производство в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ определением арбитражного суда от 30.03.2011 из дела № А51-927/2011.

Решением от 13.05.2011 года суд удовлетворил заявление общества.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю и ИФНС по Первореченскому  району г. Владивостока обжаловали вынесенный судебный акт в апелляционном порядке.

До начала судебного заседания от ИФНС по Первореченскому  району г. Владивостока поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив поступившее  от инспекции  ходатайство, Пятый арбитражный апелляционный суд счел его подлежащим удовлетворению.             

В силу ч.1 ст.265 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со ст.49 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что отказ от апелляционной жалобы не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы  лиц, участвующих в деле, и других лиц. В связи с этим суд, руководствуясь правилами ст.ст.49, 265 АПК РФ, считает возможным принять отказ от апелляционной жалобы и прекратить производство по ней.

Управление налоговой службы, обжалуя решение суда от 13.05.2011 года, указывает, что обществом не соблюден досудебный порядок обжалования ненормативного акта в части привлечения общества к налоговой ответственности по п.1 ст.126 НК РФ, следовательно, в данной ситуации заявление общества в указанной части подлежит оставлению без рассмотрения.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  ИФНС по Первореченскому  району г. Владивостока явку представителя в суд не обеспечила.  Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя Инспекции.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю поддержала доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО "Стальной путь"  на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.05.2011 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

На основании решения заместителя начальника ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока от 30.04.2010 № 30 налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка ООО «Стальной путь» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты НДС, НДФЛ, единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога, земельного налога за период с 01.01.2007 по 31.12.2009.

По результатам выездной налоговой проверки проверяющими был составлен акт № 30/55 от 24.08.2010 и с учетом представленных обществом возражений по акту проверки, проведённых на основании решения № 30-р/1 от 20.09.10. дополнительных мероприятий налогового контроля заместителем начальника инспекции 27.10.2010 было принято решение № 30-р/60 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения». Указанным решением Обществу были начислены налоги, пени и штрафы, в том числе 15 750,00 руб. штрафа по пункту 1 статьи 126 Кодекса за непредставление в установленный срок в налоговый орган документов.

Основанием для привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ явилось следующее.

В ходе выездной налоговой проверки инспекцией в адрес налогоплательщика было направлено требование о представлении документов от 30.04.2010 б/н. Данное требование было получено руководителем общества лично 30.04.2010.

Во исполнение указанного требования общество сопроводительным письмом по реестру представило в инспекцию 24.05.2010 имеющиеся у него документы, о чем имеется отметка налогового органа на реестре документов общества.

Впоследствии налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено повторное требование о представлении документов от 21.06.2010 б/н. Данным требованием инспекция дополнила ранее направленное обществу требование, а также конкретизировала его по некоторым позициям.   

Письмом от 05.07.2010 б/н по реестру общество представило в инспекцию истребуемые документы. В указанном письме налогоплательщик также пояснил, что документы и сведения за период с 01.01.2007 по 31.12.2008 не могут быть им представлены в связи с их отсутствием.

В связи с тем, что часть документов была представлена обществом за пределами установленного законом срока, а некоторые документы вообще не были представлены обществом, инспекция своим решением № 30-р/60 от 27.10.2010 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» привлекла налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 15 750 руб. из расчета 50 руб. за каждый непредставленный документ (315 документов x 50 руб.).

ООО «Стальной путь» обжаловало указанное решение инспекции в УФНС России по Приморскому краю.

Своим решением управление оставило решение инспекции от 27.10.2010 № 30-р/60 в части привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса без изменения.

После вступления решения № 30-р/60 от 27.10.2010 в законную силу в адрес общества в порядке пункта 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ инспекцией было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 29.12.2010 № 2260 с предложением в срок до 26.01.2011 уплатить сумму штрафа по пункту 1 статьи 126 настоящего Кодекса в размере 15 750,00 руб.

Не согласившись с решением ИФНС России по Первореченскому району г. Владивостока от 27.10.2010 № 30-р/60 и результатами его обжалования, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии законных оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в сумме 15 750,00 руб. за непредставление 315 документов, в том числе документов 2007-2008 годов, как по требованию б/н от 30.04.2010, так и по требованию б/н от 21.06.2010.

При этом, суд апелляционной инстанции отклоняет довод жалобы Управления о несоблюдении  досудебного порядка урегулирования спора в части привлечения общества к налоговой ответственности, предусмотренной ст.126 НК РФ, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Согласно статье 137 Налогового кодекса каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Как установлено судом и не оспаривается инспекцией, общество обратилось в управление с апелляционной жалобой, которая была удовлетворена частично.  При этом, своим решением управление оставило решение инспекции от 27.10.2010 № 30-р/60 в части привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса без изменения.

В апелляционной жалобе общества содержалась просьба об отмене решения инспекции полностью. При этом, то обстоятельство, что им не приведены доводы, опровергающие выводы инспекции в части привлечения к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ, не свидетельствует о намерении ООО «Стальной путь» обжаловать решение частично.

Суд первой инстанции правильно проверил законность и обоснованность решения инспекции в полном объеме, в том числе в части привлечения к ответственности по ст. 126 НК РФ, так как порядок, предусмотренный пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса, был обществом соблюден.

Данная правовая позиция закреплена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2011 №16240/10.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г.Владивостока от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Приморского края от 13.05.2011 года по делу №А51-4338/2011.    

Производство по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г.Владивостока прекратить.

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.05.2011 года по делу №А51-4338/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

 З.Д. Бац

Г. М. Грачёв