Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по делу n А51-3558/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3558/2011

 14 июля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 июля 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей Г.А. Симоновой, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой

при участии

от Находкинской таможни: Прилуцкий Е.В., доверенность от 09.06.2011 № 11-31/13000, сроком действия на 1 год, удостоверение;

от ООО "СМИ": Труфанова О.Н., доверенность от 08.07.2011 № 104/02, сроком действия до 31.12.2011, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СМИ"

апелляционное производство № 05АП-4143/2011

на решение от 11.05.2011

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-3558/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "СМИ" (ИНН 2721168807)

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения о проведении дополнительной проверки от 20.01.2011 в части требования для выпуска товаров в срок до 28.01.2011 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с прилагаемым расчетом обеспечения таможенных платежей, приведшего к оформлению КТС-1 по ГТД № 10714040/200111/0001435

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СМИ» (далее по тексту - «заявитель», «Общество» или «декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту - «таможня», «таможенный орган») о признании незаконным решения о проведении дополнительной проверки от 20.01.2011 б/н в части требования для выпуска товаров в срок до 28.01.2011 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с прилагаемым расчётом обеспечения таможенных платежей, приведшего к оформлению КТС-1 по ГТД № 10714040/200111/0001435 (с учетом уточнений, заявленных согласно 49 АПК РФ).

Решением суда от 11.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в апелляционном порядке судебный акт, ООО "СМИ" считает  его незаконным и необоснованным ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и нарушениям норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает, что им представлены все необходимые документы в подтверждение таможенной стоимости, определенной по первому методу, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали основания для проведения корректировки таможенной стоимости.

 Таможенный орган в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы общества возразил, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, решение отмене или изменению не подлежит.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

На основании контракта № CN2009 от 27.09.2009, заключённого между Обществом и компанией «NINGBO GOLDEN SOURCES LIGHTING COMPANY LIMITED», (Китай), на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар – светильники потолочные пластиковые на общую сумму 26470,50 долл. США.

         Базисным условием поставки, согласно пункту 3.1 контракта, определено CFR-порт Восточный согласно Инкотермс-2000; никаких условий, которые могут повлиять на цену сделки, контракт не предусматривает.

В целях таможенного оформления ввезенного товара Обществом была подана ГТД № 10714040/200111/0001435, таможенная стоимость товара была определена по методу № 1 по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил наличие признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, поскольку с использованием СУР выявил риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

В связи с этим 20.01.2011 таможенным органом на основании статьи 69  ТК ТС  было принято Решение о проведении дополнительной проверки, которым таможня запросила у декларанта дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также для выпуска товаров в срок до 28.01.2011 предложила заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с прилагаемым расчётом обеспечения таможенных платежей; одновременно с этим декларанту был направлен расчёт обеспечения на сумму 252569,66 руб. (от таможенной стоимости товара в размере 1396626,57 руб. согласно источнику ценовой информации - ГТД № 10115030/201010/0002406).  

20.01.2011 декларант представил таможне оформленную им декларацию по форме ДТС-1 (по той же таможенной стоимости, равной цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате – 789487.96 руб.), а также КТС-1 на сумму 252569,66 руб. (от таможенной стоимости товара в размере 1396626,57 руб.), а письмом от 27.01.2011 (вх. № 00710) сообщил таможенному органу, что все документы им предоставлены и в целях исключения задержки выпуска товара просил таможню осуществить выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей согласно размеру обеспечения, для чего сумму обеспечения списать с платёжных поручений № 5 от 25.01.2011, № 8 от 26.01.2011.

По таможенной расписке № ТР-0868484 сумма обеспечения 31.01.2011 была списана таможней, и в тот же день товар был выпущен в свободное обращение.

До выпуска товара таможенным органом решение по вопросу таможенной стоимости товара по спорной ГТД принято не было.

Не согласившись с Решением б/н от 20.01.2011 о проведении дополнительной проверки в части предложения в срок до 28.01.2011 для выпуска товаров заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с прилагаемым расчётом обеспечения таможенных платежей, декларант 14.03.2011 обратился в арбитражный суд с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

При этом, согласно пункту 4 статьи  65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 5 статьи 65 ТК ТС).

Таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля вправе осуществлять контроль таможенной стоимости товаров (ст. 66 ТК ТС), по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (статья 67 ТК ТС).

При этом таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров лишь в случаях, когда таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (пункт 1 статьи 68 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

При этом, если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 69 ТК ТС).

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 88 ТК ТС, сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве - члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров.

Если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений.

Между тем в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров может быть осуществлен таможенным органами только при соблюдении условия об уплате в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо при предоставлении обеспечения их уплаты в соответствии с Кодексом.

Пятый арбитражный апелляционный суд считает, что таможенный орган, руководствуясь статьей 69 ТК ТС, правомерно запросил у декларанта дополнительные документы, а также для выпуска товара предложил ему заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с прилагаемым расчётом обеспечения таможенных платежей.

При этом, в письме от 27.01.2011 вх. № 00710 декларант сам указал, что в целях исключения задержки выпуска товара просит таможню осуществить выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей согласно размеру обеспечения; расчет обеспечения был выставлен таможней, сумма обеспечения составила 252569,66 руб.; декларант в целях скорейшего выпуска ввезенного товара подал в таможню ДТС-1, КТС-1 и заявление о списании обеспечения за счёт ранее внесённых авансовых платежей; товар таможней был выпущен в свободное обращение.

Таким образом, апелляционная коллегия считает, что решение таможенного органа о проведении дополнительной проверки от 20.01.2011 в оспариваемой декларантом части не противоречит требованиям статей 69, 88, 195 ТК ТС, принято таможней в пределах её полномочий и не нарушает права и законных интересов заявителя, поскольку направлено на скорейшее решение вопроса о выпуске товара, и на размер таможенной стоимости само по себе не влияет, так как не является решением по вопросу принятия таможенной стоимости в каком-либо размере.

Решение о корректировке