Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2011 по делу n А51-3662/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3662/2011

 04 августа 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего И.Л. Яковенко

судей Т.А. Аппаковой, С. Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.В. Лукониной,  

при участии:

от ОАО "Приморские лесопромышленники" (ОГРН 1022501286862, ИНН 2536008397) - Губская А.А. - паспорт 05 02 759518, доверенность №2-10/1309 от 10.08.2009 с общими полномочиями,     

от Управления лесным хозяйством Приморского края (ОГРН 1072539005967, ИНН 2539085054) - от ответчика: Подосенов А.С. - паспорт 05 06 292637, доверенность № 84 от 17.09.2010 со специальными полномочиями, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесным хозяйством Приморского края

апелляционное производство № 05АП-4208/2011

на решение от 13.05.2011

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-3662/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ОАО "Приморские лесопромышленники"

к Управлению лесным хозяйством Приморского края

о понуждении к заключении договора аренды лесного участка

           УСТАНОВИЛ:

ОАО «Приморские лесопромышленники» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению лесным хозяйством Приморского края о понуждении к заключению договора аренды лесного участка на условиях, изложенных в прилагаемом проекте, в составе следующих кварталов №№ 49, 53, 50, 60, 64, 86, 98, 100 Приморского края, Чугуевского района, Чугуевского лесничества, Бреевского участкового лесничества, площадь участка 2 691 га.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.05.2011 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Основанием к несогласию с вынесенным судом первой инстанции решением и обращением с апелляционной жалобой послужило неизвещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 13.05.2011.

В канцелярию суда от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. В отзыве истец указал на законность и обоснованность принятого по делу решения и несостоятельность довода заявителя жалобы о допущении судом нарушения норм процессуального права.

До начала судебного заседания в адрес суда от ответчика поступило дополнение к апелляционной жалобе, которое приобщено судом к материалам дела.

В дополнениях ответчик указал, что основанием для отказа в предоставлении запрашиваемых участков послужило то обстоятельство, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.06.2008 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», обоснование границ, площади, качественные и количественные характеристики необходимых для реализации проекта лесных участков должны быть указаны при подготовке  проекта, а не после его утверждения. Кроме того, в предоставленном проекте не рассчитана арендная плата, подлежащая уплате за пользование лесными участками. Полагал, что действующим законодательством обязанность ответчика по заключению указанного договора аренды лесного участка не предусмотрена.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям отзыва, указал на законность и обоснованность принятого по делу решения.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ» при применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ); для лица, вступившего в дело позднее, - определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (статья 42 АПК РФ), - определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Из материалов дела следует, что Определение о принятии искового заявления к производству, возбуждении производства по делу, подготовке к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания получено ответчиком согласно уведомлению 01.04.2011.

Ответчик обеспечил явку своего представителя в предварительное судебное заседание, в котором суд определил назначить судебное заседание на 05.05.2011. Определение о назначении судебного заседания на указанную дату получено ответчиком согласно уведомлению 22.04.2011. В судебное заседание 05.05.2011 ответчик не явился, явку представителя не обеспечил.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания считать, что ответчик не был извещен о времени и месте судебного разбирательства на 05.05.2011.

В связи с чем довод заявителя жалобы о допущении судом первой инстанции нарушения норм процессуального права апелляционной коллегией отклоняется как несостоятельный и противоречащий фактическим обстоятельствам.

Рассматривая по существу заявленные истцом требования, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 07.02.2011 ОАО «Приморские лесопромышленники» направило в адрес Управления Лесным хозяйством Приморского края Заявление №2/10-1616, в котором просило предоставить  для цели снабжения сырьем лесопильных заводов  в п.Чугуевка и в п.Ольга и передать в долгосрочную аренду на 10 лет без проведения аукциона лесной участок, вид использования лесного участка - для заготовки древесины, общей площадью  2 691 га, расположенный на территории Приморского края, Чугуевского района, Чугуевского  лесничества, Бреевского участкового лесничества, кварталы №№ 49, 53, 50, 60, 64, 86, 98, 100 ежегодный объем заготовки 2,5 т.куб.м.

         07.02.2011 ОАО «Приморские лесопромышленники»  направило в адрес Управления лесным хозяйством Приморского края  уведомление №2/10-1616/1  с приложением проекта договора аренды лесного участка для заготовки древесины на лесной участок площадью 4646 га, расположенный на территории Приморского края, Чугуевского района, Чугуевского лесничества, Бреевского участкового лесничества, кварталы №№ 49, 53, 50, 60, 64, 86, 98,100.

           22.02.2011 Управление Лесным хозяйством Приморского края Письмом №49-02-68/543 отказало ОАО «Приморские лесопромышленники» в предоставлении запрашиваемых участков, поскольку в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», обоснование границ, площади, качественные и количественные характеристики необходимых для реализации проекта, лесные участки должны быть указаны при подготовке проекта, а не после его утверждения.

            Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

         В соответствии с ч.1 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

         В силу ч.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

         В силу пп.2 п.3 ст.74 Лесного Кодекса РФ заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона осуществляется в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов дает основание и право для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона.

              В силу п.20 Приказа Минсельхоза РФ от 12.02.2010 N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка" в  случае заключения договора аренды без проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное в получении права аренды лицо подает заявление в органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящего Порядка.

           Согласно п.25 Приказа Минсельхоза РФ от 12.02.2010 N 48 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка"  заявление и прилагаемые к нему документы рассматриваются арендодателем в течение 30 календарных дней с даты их получения. По результатам рассмотрения выносится решение о предоставлении лесного участка в аренду (далее - решение) либо решение об отказе в предоставлении лесного участка в аренду.

         Апелляционная коллегия установила, что  ОАО «Приморские лесопромышленники» была подана заявка на получение права аренды, в которой указано: полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, юридический адрес и местонахождение, банковские реквизиты, которые указаны на фирменном бланке заявки; местоположение и площадь, а именно лесные участки  общей площадью  2691 га, расположенные  на территории Приморского края, Чугуевского района, Чугуевского лесничества, Бреевского участкового лесничества, кварталы  №№ 49, 53, 50, 60, 64, 86, 98, 100 ежегодный объем заготовки 2,5 т. куб.м.; обоснование цели - в соответствии с Приказом Минпромторга №11 от 03.07.2008, Приказа Управления лесным хозяйством Приморского края №232и от 15.04.2008 года, Приказа Минсельхоза РФ от 12.02.2010 №48 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка»; вида и срока использования - в долгосрочную аренду на 10 лет, что подтверждается заявкой на получение права аренды ОАО «Приморские лесопромышленники» №2/10-1616 от 07.02.2011 года.

         Материалами дела подтверждается, что ответчиком,  15.04.2008 года издан Приказ Управления лесным хозяйством Приморского края №232-и «Об утверждении заявки ОАО «Приморские лесопромышленники» на реализацию инвестиционного проекта «Строительство лесопильных заводов в п.Светлая, Тернейского района, п.Ольга, Ольгинского района, строительство  завода клееного бруса п.Чугуевка, Чугуевского района, Приморского края», претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов».

В апелляционной жалобе истец указал, что обоснование границ, площади, качественные и количественные характеристики необходимых для реализации проекта лесных участков должны быть указаны при подготовке проекта, а не после его утверждения.

Апелляционная коллегия, рассмотрев указанный довод заявителя жалобы, пришла к выводу об его отклонении по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» заявка включает в себя, в том числе, проект перечня лесных участков, выделенных для реализации инвестиционного