Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011 по делу n А51-7853/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7853/2011

 16 сентября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей Т.А. Солохиной, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.В. Ивановой

при участии

от ИП Мащенко Алексея Анатольевича: Сазонова Ю.А., доверенность от 11.10.2010, сроком действия на 3 года, удостоверение адвоката № 789;

от Находкинской таможни – представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-5710/2011

на решение от 11.07.2011

судьи Д.В. Борисова

по делу № А51-7853/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Мащенко Алексея Анатольевича

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения Находкинской таможни, оформленного письмом от 30.03.2011 №10-14/06841 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД  №10714040/150710/0012879, и об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме    121 499,70 руб.,  

           УСТАНОВИЛ:

              Индивидуальный предприниматель Мащенко Алексей Анатольевич (далее по тексту - «заявитель», «предприниматель») обратился в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможни (далее по тексту - «таможня», «таможенный орган») о признании незаконным решения об отказе  в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в части отказа возврата средств, излишне уплаченных по ГТД  №10714040/150710/0012879, и о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 121 499,70 руб.

              Представитель заявителя в судебном заседании в порядке статьи 49 АПК РФ уточнила предмет заявленных требований, просит признать незаконным отказ Находкинской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленный письмом №10-14/06841 от 30.03.2011г. и обязать Находкинскую таможню возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в размере 121 499,70 руб.

              Решением суда от 11.07.2011г. уточненные требования удовлетворены в полном объёме.

    Находкинская таможня, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. Основные доводы жалобы сводятся к тому, что решение таможни по таможенной стоимости, которое послужило основанием для доначисления таможенных платежей, не признано незаконным и необоснованным. В связи с чем, исполнение обязательства по уплате таможенных платежей на основании требования и решения, в случае несогласия с ними заявителем, не может считаться несоответствующим положениям Таможенного кодекса Таможенного Союза. Таким образом, таможня считает, что, рассматривая спор об обжаловании решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, необходимо исходить из соответствия указанного решения закону на момент его принятия, а также из наличия/отсутствия законодательно предоставленных таможенному органу полномочий на пересмотр решения, положенного в основу предъявленного заявления. В отличие от судебных органов таможня, рассматривая заявление, не имеет права пересматривать решения о корректировке и принятии таможенной стоимости товара, которые лежат в основе довзыскания таможенных платежей. Как следствие, заявляемые к возврату денежные средства не могут быть признаны самим таможенным органом излишне уплаченными, в связи с чем они не подлежат возврату.

      Таможня, извещенная о времени и месте судебного разбирательства явку своего представителя не обеспечила.

              Представитель предпринимателя в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразила, считает решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

              Индивидуальный предприниматель Мащенко Алексей Анатольевич зарегистрирован в качестве предпринимателя 08.09.2004г. ИФНС России по г. Находке  Приморского края за основным государственным регистрационным номером 304250825200228, о чем выдан свидетельство серии 25 №02205637.

              25.04.2007 года между предпринимателем и компанией «Hazhime Sange» был заключен контракт №1-2007 на поставку товара (запасные части к автомобилям, бывшим в употреблении) на условиях CFR порт Восточный.

              15.05.2010 путем подписания дополнения к вышеуказанному контракту стороны согласовали партию товара - колеса со стальными и алюминиевыми дисками б/у, разного размера и торговых марок на общую сумму 9 606 долларов США.

              Во исполнение данного контракта 27.06.2010 года на территорию Российской Федерации поступила партия товара. В целях таможенного оформления ввезенного товара предпринимателем была подана ГТД №10714040/150710/0012879, таможенная стоимость товара была определена по первому методу оценки таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

              В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу.

              Таможней в адрес предпринимателя были направлены запрос от 16.07.2010г., уведомление и требование о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости и об обеспечении дополнительно начисленных таможенных платежей.

              По результатам анализа представленных предпринимателем документов и пояснений таможенный орган пришел к выводу о невозможности использования первого метода таможенной оценки, поскольку декларант не представил экспортную декларацию.

              Основания невозможности использования первого метода таможенный орган изложил в дополнительном листе № 1 к ДТС-1 и предложил декларанту определить таможенную стоимость товара другим методом.

              В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость на основании иного метода (отличного от первого) Таможенный орган отказал декларанту в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами. Находкинская таможня определила таможенную стоимость самостоятельно с использованием резервного метода.

              Рассчитанная по шестому методу на базе стоимости сделки с однородными товарами таможенная стоимость была принята таможенным органом, о чем в графе  «для отметок таможенного органа» ДТС-2 №10714040/150710/0012879 проставлена отметка «ТС принята 15.09.2010» и товар выпущен в свободное обращение.

              На основании КТС-1 №10714040/150710/0012879, таможней были начислены таможенные платежи в сумме 121 499,70 руб.

              Полагая, что оснований для корректировки таможенной стоимости, заявленной декларантом, у таможенного органа не имелось, 24.03.2011 в порядке статьи 90 ТК ТС в пределах трехлетнего срока предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств в размере 121 499,70 руб.

              Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 30.03.2011 №10-14/06841 оставил его без удовлетворения в связи с непредставлением документов, подтверждающих излишнюю уплату таможенных платежей.

              Не согласившись с отказом таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» (далее - Закон РФ N 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из шести методов определения таможенной стоимости товаров, поименованных в данной норме Закона.

Частью 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

              В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее – Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 настоящего Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

              Как следует из  части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

              Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

              Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

              При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

  Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536.

Таможенную стоимость товара, ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД №10714040/150710/0012879, предприниматель определил с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с ввозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларант наряду с указанной ГДТ, представил в таможенный орган пакет подтверждающих документов, включая: контракт №1-2007 от 25.04.2007, дополнения от 15.04.2008, от 15.05.2010, от 18.05.2010, от 15.05.2010, паспорт сделки №07050024/1000/0034/2/0, инвойс № МА-33 от 16.05.2010, пояснения по условиям продажи, заявление на перевод №19 от 02.09.2009, коносамент №SNKO046100500030. Цена вывозимого товара указана без каких-либо условий, является фиксированной. Доказательств недостоверности указанных документов либо  заявленных в них сведений таможней суду не представлено.

              При этом, таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в названных документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

  Доказательств того, что цена товара, указанная в спецификации и инвойсе является недостоверной, либо заниженной, таможней суду не представлено.  Противоречий и несоответствий в указанных документах судом также не установлено.

                  Доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008, оснований, препятствующих