Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2011 по делу n А51-5698/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об отмене обеспечительных мер

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-5698/2011

 29 сентября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 сентября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Аппаковой

судей Н.А. Скрипки, С.Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко  

при участии

от Общества с ограниченной ответственностью «Северная звезда»: Стоценко С.А., доверенность от 08.04.2011 со специальными полномочиями, от истца: главный специалист 1 разряда правового управления Савчак Н.В., удостоверение № 3749 от 14.05.2010, доверенность № 1-3/5334 от 20.12.2010, от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: главный специалист 1 разряда правового управления Савчак Н.В., удостоверение № 3749 от 14.05.2010, доверенность № 28/1-6341 от 15.12.2010 со специальными полномочиями, от Муниципального казенного учреждения «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости»: главный специалист 1 разряда правового управления Савчак Н.В., удостоверение № 3749 от 14.05.2010, доверенность от 05.05.2011 со специальными полномочиями, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации г. Владивостока, Управления муниципальной собственности г. Владивостока

апелляционные производства № 05АП-5763/2011, 05АП-5764/2011

на решение от 21.07.2011

судьи Л.М. Кузнецовой,

а также ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Северная звезда» об отмене обеспечительных мер

по делу № А51-5698/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Администрации г. Владивостока

к Муниципальному казенному учреждению «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости», Обществу с ограниченной ответственностью «Северная звезда»

третьи лица: Управление муниципальной собственности г. Владивостока, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

о признании недействительными торгов в форме аукциона, заключенного по их результатам договора купли-продажи недвижимости и применении последствий недействительности сделки

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Владивостока (далее по тексту - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к муниципальному учреждению «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» (далее по тексту - МУ «АПМЗН»), обществу с ограниченной ответственностью «Северная звезда» о признании недействительными торгов в форме аукциона от 14.12.2005 по продаже нежилого помещения общей площадью 110,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 4а; о признании недействительным договора купли-продажи от 20.12.2005 № 131-КП нежилого помещения общей площадью 110,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 4а, заключенного между МУ «АПМЗН» и ООО «Северная звезда»; применении последствий недействительности сделки в виде возврата нежилого помещения общей площадью 110,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 4а, в муниципальную собственность.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 21.04.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца привлечены Управление муниципальной собственности г. Владивостока (Далее по тексту – УМС г. Владивостока), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Судом первой инстанции в порядке ст. 48 АПК РФ удовлетворено ходатайство МУ «АПМЗН» об уточнении наименования в связи с переименованием муниципального учреждения «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» в муниципальное казенное учреждение «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости».

ООО «Северная звезда» в судебном заседании 14-21.07.2011 просило при принятии судом решения решить вопрос об отмене обеспечительных мер по данному делу.

Решением от 21.07.2011 Арбитражный суд Приморского края в удовлетворении исковых требований отказал; принятые определением Арбитражного суда Приморского края от 21.04.2011 обеспечительные меры сохранил до вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация г. Владивостока, УМС г. Владивостока обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят его отменить в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований Администрации г. Владивостока.

Считают ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Администрации г. Владивостока заинтересованности в признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества. При проведении спорных торгов исключалась возможность свободного доступа физических и юридических лиц к участию в торгах, что повлекло ограничение конкуренции между ними. Выкупная стоимость в случае проведения торгов в соответствии с требованиями закона могла бы быть выше.

Полагают, что годичный срок исковой давности по заявленным требованиям должен исчисляться с момента вступления в силу приговора суда по уголовному делу, которым установлены виновные действия должностных лиц МКУ «АПМЗН», ранее заявителя не могли знать о злоупотреблении должностными лицами МКУ «АПМЗН» своими полномочиями и о нарушении ими правил и принципов проведения торгов по продаже муниципального имущества.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Северная звезда» с доводами апелляционных жалоб не согласилось, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Указывает на отсутствие в приговоре Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 08.04.2010 конкретных доказательств нарушения бывшим директором и ведущим специалистом МУ «АПМЗН» именно оспариваемых торгов, что не дает оснований для квалификации оспариваемой сделки именно как сделки, совершенной с нарушением принципа равенства покупателей муниципального имущества, факт вынесения приговора в отношении лиц, которые не являются сторонами настоящего спора, не свидетельствует о его преюдициальности в силу ст. 69 АПК РФ. Истцом не доказано то, что имущественные права и законные интересы муниципального образования г. Владивосток нарушены спорными торгами и признание их недействительными, равно как и признание недействительным спорного договора купли-продажи, приведет к восстановлению прав и законных интересов муниципального образования г. Владивосток. Ссылается на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку истец должен был узнать о нарушении своих прав не позднее 18.05.2006, то есть при обжаловании постановления о наложении ареста на спорное имущество.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения Управления о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанного лица по правилам ст. 156 АПК РФ.

В канцелярию апелляционного суда поступило ходатайство ООО «Северная звезда» об отмене обеспечительных мер, принятых судом первой инстанции определением от 21.04.2011 по настоящему делу.

Представитель Администрации г. Владивостока,  Управления муниципальной собственности г. Владивостока огласил доводы апелляционных жалоб. Решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель МКУ «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» поддержал доводы апелляционных жалоб.

Представитель ООО «Северная звезда» на доводы апелляционных жалоб возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения. Просит отменить обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом Приморского края.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

         Как следует из материалов дела, Решением Думы г. Владивостока от 03.12.2004 № 35 утверждена программа приватизации муниципального имущества в г. Владивостоке на 2005 год.

В соответствии Перечнем имущества, подлежащего приватизации, в программу приватизации включено нежилое помещение общей площадью 110,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 4а.

Решением Думы г. Владивостока от 21.07.2005 № 87 согласованы условия  приватизации   муниципального   имущества   в г. Владивостоке на 2005 год, в том числе в отношении указанного нежилого помещения.

Постановлением Главы администрации г. Владивостока от 09.11.2005 № 1398 принято  решение о приватизации вышеуказанного нежилого помещения путем проведения торгов (аукциона) закрытого по форме подачи предложений по цене, начальная цена объекта муниципальной собственности установлена в размере 1045000 руб.

Осуществление   организации  аукциона по продаже  муниципального имущества поручено муниципальному учреждению «Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости» на основании договора № 003 от 22.07.2005.

В газете «Утро России» опубликовано информационное сообщение о проведении 14.12.2005 МУ «АПМЗН» аукциона открытого по составу участников и закрытого по форме предложений о цене, по продаже нежилого помещения общей площадью 110,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 4а (Лот № 2).

Согласно протоколу от 14.12.2005 № 2/1 участниками аукциона в соответствии с поданными заявками были признаны ООО «Восток  Бизнес Инвест», ООО «Северная звезда».

Как следует из протокола от 14.12.2005 № 2/2 об итогах аукциона победителем торгов признано ООО «Северная звезда», предложившее наибольшую цену за приобретение нежилого помещения, общей площадью 110,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 4а, в размере 1145000 руб.

20.12.2005 между МУ «АПМЗН» и ООО «Северная звезда» заключен договор № 131-КП купли-продажи недвижимости, согласно которому продавец обязался передать в собственность покупателю нежилые помещения общей площадью 110,80 кв.м. в здании (лит. 1), номера на поэтажном плане 1-8 (II), этаж цокольный, назначение: учрежденческое, существующие ограничения (обременения) права: аренда до 27.12.2005, расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 4-а. По Акту приема-передачи от 27.12.2005 указанный объект передан покупателю.

Вступившим в законную силу 20.04.2010 приговором Фрунзенского районного суда города Владивостока от 08.04.2010 по делу № 1-148/10 руководитель МУ «АПМЗН» Марданшин С.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ; Зуев В.О. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Полагая, что торги по продаже спорного имущества в результате злоупотребления руководителя учреждения проведены с нарушением правил проведения торгов, а заключенный по результатам торгов договор купли-продажи является недействительным, Администрация г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

В силу положений ст. ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) торги проводятся в форме аукционов и конкурсов; форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права; выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей такого имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предусмотрено также ст. 11 ГК РФ, ст. 4 АПК РФ.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании недействительными торгов и договора, заключенного по результатам торгов, Администрация г. Владивостока должна доказать заинтересованность муниципального образования, интересы которого она представляет, в признании торгов и заключенного по их результатам договора недействительными.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств того, каким образом оспариваемые торги и договор нарушают права и законные интересы муниципального образования г. Владивосток.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного