Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 по делу n А51-6786/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-6786/2011

 25 октября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей З.Д. Бац, Г. М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой   

при участии

от Владивостокской таможни: Домашенко Ю.Г., доверенность от 25.01.2011 № 23, сроком действия до 28.02.2012, удостоверение ГС № 075477;   

ООО «Импорт-Сервис» не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Импорт-Сервис»

апелляционное производство № 05АП-5535/2011

на решение от 07.07.2011

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-6786/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению  ООО «Импорт-Сервис» (ИНН 2536144625,  ОГРН 1042502960500) к  Владивостокской таможне  (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484) об оспаривании решения, отказа,

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» (далее – заявитель, ООО «Импорт-Сервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня, ответчик) от 30.03.2011 о проведении дополнительной проверки по ЭД № 10702020/290311/0007219 и незаконным отказа от 08.04.2011 в выпуске товара, заявленного в ЭД №10702020/290311/0007219. Также заявитель просит взыскать с ответчика судебные издержки на оплату услуг адвоката в сумме 20000 руб.

         Решением от 07.07.2011 заявление оставлено без удовлетворения, поскольку основанием принятия решения о проведении дополнительной проверки послужило выявление риска недостоверного декларирования таможенной стоимости ввезенного товара, а неуплата декларантом обеспечения таможенных платежей явилось причиной не выпуска товара.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 07.07.2011, ООО «Импорт-Сервис» просит его отменить как незаконное и необоснованное. Общество считает, что в спорном случае, в том числе при наличии у таможенного органа потенциального профиля риска, необходимость в назначении проведения дополнительной проверки отсутствовала. Соответственно, не было у таможенного органа и оснований для не выпуска товара.

         ООО «Импорт-Сервис», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя заявителя.

         Владивостокская таможня в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласно, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы таможенного органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

В марте 2011 года во исполнение внешнеторгового контракта от 20.04.2010, заключенного между ООО «Импорт-Сервис» и компанией «HOSAN Co., LTD», на таможенную территорию Российской Федерации ввезён товар, в целях таможенного оформления которого путем электронного декларирования общество подало во Владивостокскую таможню декларацию на товары № 10702020/290311/0007219. При декларировании таможенная стоимость товара определена обществом по первому методу таможенной оценки.

30.03.2011 таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки, сославшись на выявление с использованием СУР риска недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, и предложил декларанту в срок до 08.04.2011 представить дополнительные документы, а также заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Решением от 08.04.2011 таможней отказано в выпуске товара, заявленного в ЭД №10702020/290311/0007219 в связи с невнесением обеспечения уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с решением о проведении дополнительной проверки и отказом в выпуске товара, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с названным Кодексом.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 98 ТК ТС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

Статья 188 ТК ТС устанавливает права и обязанности декларанта, а именно: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом.

Частью 4 статьи 196 ТК ТС предусмотрено, что срок выпуска товара может быть продлен на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, но при этом не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

В соответствии со статьёй 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 к признакам недостоверности заявленной таможенной стоимости относится её значительное отличие от ценовой информации, имеющейся в таможне.

Пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, также предусмотрено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; более низкие цены декларируемых  товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости считается незавершенным. (пункт 1 статьи 69 ТК ТС, пункт 12 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

Пунктом 14 указанного Порядка предусмотрено право таможенного органа запрашивать у декларанта (таможенного представителя) в ходе поведения дополнительной проверки  дополнительные документы, сведения и пояснения, а пунктом 15 – обязанность декларанта (таможенного представителя) представить запрошенные документы и объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у таможни достаточных оснований для проведения дополнительной проверки, коллегией не принимается в силу следующего:

На этапе принятия ЭД № 10702020/290311/0007219 таможней выявлен автоматический профиль риска № 55/10000/20012010/01122(9), содержащий меры по минимизации рисков, в том числе меру 616 «направление требования представить дополнительные документы и сведения, подтверждающие – иные сведения о товарах, содержащиеся в таможенной декларации», меру 103 «получение пояснений». Также в таможней выявлено значительное расхождения величины заявленной таможенной стоимости спорного товара и проверочных величин с имеющейся в его распоряжении ценовой информацией в отношении однородных товаров, и уровнем мировых цен на сырье.

В соответствии со статьёй 127 ТК ТС под риском понимается степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств - членов таможенного союза.

Таким образом, установление таможенным органом наличия индикатора риска (определенных критериев с заранее заданными параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет осуществлять выбор объекта контроля), а также расхождение величины заявленной таможенной стоимости являлись достаточными в силу статьи 69 ТК ТС, пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, основаниями для принятия решения о проведении дополнительной проверки.

То обстоятельство, что таможенный орган в ходе проверки запросил у декларанта документы, не учтя, что часть из них была представлена согласно протоколу электронного обмена документами, а также декларантом были даны пояснения о причинах невозможности представления ряда других документов, не влияет на наличие у таможенного органа, в силу вышеизложенного, по тексту постановления, законных оснований для назначения и проведения дополнительной проверки.

В соответствии со статьей 195 ТК ТС одним из необходимых условий выпуска товаров является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты.

В случае не предоставления до истечения срока выпуска товаров обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 201 ТК ТС (пункт 17 Порядка).

Материалами дела установлено и заявителем не оспаривается, что ООО «Импорт-Сервис» отказалось внести исчисленное таможней обеспечение уплаты таможенных платежей с целью выпуска спорного товара.

Расчет  суммы обеспечения произведён таможенным органом в соответствии со статьей 88 ТК ТС. Владивостокская таможня представила сведения о величине таможенной стоимости иных аналогичных товаров, в соответствии с которой могли быть доначислены таможенные платежи. Таможней использован источник ценовой информации, не являющийся наибольшей величиной, таким образом, таможенный орган стремился облегчить декларанту бремя несения дополнительных расходов.

Соответствующие доводы заявителя о существенном расхождении между заявленной таможенной стоимостью и выбранным таможней источником ценовой информации в большую сторону, не влияют на факт неуплаты таможенных платежей как законного основания для не выпуска товаров и не являются основанием для отмены решения таможни от 08.04.2011 об отказе в выпуске товара.

Остальные возражения заявителя жалобы проверены и отклонены коллегией как несостоятельные в силу изложенного выше по тексту постановления.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных обществом требований.

Учитывая результаты рассмотрения спора, судом также правомерно отказано во взыскании с ответчика заявленных обществом судебных издержек в виде государственной пошлины и оплаты услуг представителя.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Излишне уплаченная ООО «Импорт-Сервис» при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 1804 от 25.07.2011 на сумму 2000 руб. госпошлина в сумме 1000 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»,  подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.07.2011 по делу №А51-6786/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО «Импорт-Сервис» из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 1804 от 25.07.2011.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.   

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

 О.Ю. Еремеева

Судьи

З.Д. Бац

Г. М. Грачёв