Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу n А51-6598/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-6598/2011

 03 ноября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 ноября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Н.В. Алфёровой, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Ивановой   

при участии

от ЗАО «Давос»: Урусова Е.В., доверенность от 10.12.2010, сроком действия на 3 года, паспорт;

Находкинская таможня не явилась, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Давос»

апелляционное производство № 05АП-6301/2011

на решение от 27.07.2011

судьи Л.А. Куделинской

по делу № А51-6598/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ЗАО «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333)

о признании незаконным бездействия должностного лица таможни, выраженного в ненаправлении расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей в период с 28.01.2011 по декларации на товары № 10714040/270111/0002345,

           УСТАНОВИЛ:

          Закрытое акционерное общество «Давос» (далее - заявитель, ЗАО «Давос», общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня, ответчик), выразившегося в не направлении расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей в период с 28.01.2011 по 04.02.2011. Также заявитель просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб.

         Решением от 27.07.2011 в удовлетворении заявления отказано. Суд пришёл к выводу, что принятие таможенным органом решения о проведении дополнительной проверки и, соответственно, направление заявителю расчёта обеспечения уплаты таможенных платежей 04.02.2011 соответствуют положениям Таможенного кодекса Таможенного союза и Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376. Соответственно по результатам спора не удовлетворено заявление общества о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 27.07.2011, ЗАО «Давос» просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указало следующее: Срок принятия решения о проведении дополнительной проверки и направления расчёта размера обеспечения уплаты таможенных платежей определён законодателем в пункте 16 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, и не поставлен в зависимость от завершения иных форм таможенного контроля, включая таможенный досмотр. Заявитель считает также, что оперативное уведомление декларанта либо таможенного представителя о необходимости внесения обеспечения уплаты таможенных платежей для выпуска товара обусловлено требованиями статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза.

         Находкинская таможня, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилась.

Представитель ЗАО «Давос» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

12.03.2010 между компанией «DAVOS EXPRESS JP» (Продавец) и ООО «МАЯ» (Покупатель) заключён контракт № DJPM/003 на поставку товара, ассортимент, количество и цена которого указываются в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно спецификации от 25.04.2010 № 14 к контракту от 12.03.2010 №DJPM/003 Продавец поставил Покупателю запчасти для автомобилей и двигатели, бывшие в эксплуатации, на сумму 6884, 14 долларов США.

В целях таможенного оформления поставленного товара, заявителем как таможенным представителем ООО «МАЯ», действующим на основании договора от 30.12.2010 № 343/2010 на оказание услуг по таможенному оформлению, 27.01.2011 подана в таможенный орган декларация на товары (ДТ) №10714040/270111/0002345.

В ходе документальной проверки представленной декларации таможней принято решение о проведении таможенного досмотра и продлении сроков проверки и выпуска товаров на 10 рабочих дней, о чём составлена докладная записка от 27.01.2011 № 31а-11/00860.

27.01.2011 представитель декларанта - ООО «МАЯ» Черкашин К.В.  получил уведомление о проведении таможенного досмотра и требование выгрузить товар, находящийся в контейнере № APZU3147020, заявленный к таможенный оформлению по ДТ № 10714040/270111/0002345 для предъявления его к таможенному досмотру.

02.02.2011 в присутствии представителя общества Реутова К.В. проведён таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10714040/270111/0002345, о чём составлен акт досмотра (осмотра).

04.02.2011 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и запрошены у декларанта дополнительные документы, подтверждающие сведения о заявленной таможенной стоимости товаров, а также предоставлен расчёт обеспечения уплаты таможенных платежей.

Посчитав незаконным бездействие таможенного органа, выразившееся в не направлении расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей в период с 28.01.2011 по 04.02.2011, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьёй 66 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Решение о проведении дополнительной проверки доводится до сведения декларанта в порядке Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости считается незавершенным. (пункт 1 статьи 69 ТК ТС, пункт 12 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

При этом пунктом 2 статьи 69 ТК ТС предусмотрено, что если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные статьей 196 настоящего Кодекса для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со статьей 88 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 195 ТК ТС одним из необходимых условий выпуска товаров является уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты.

Частью 4 статьи 196 ТК ТС предусмотрено, что срок выпуска товара может быть продлен на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, но при этом не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Согласно пункту 12 Порядка контроля таможенной стоимости срок проведения дополнительной проверки исчисляется со дня принятия решения о проведении дополнительной проверки до дня принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров.

При принятии решения о проведении дополнительной проверки должностное лицо в установленном порядке проставляет соответствующую отметку в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и оформляет решение о проведении дополнительной проверки по форме согласно приложению № 2 к Порядку в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, а другой передается (направляется) декларанту (таможенному представителю) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары (пункт 13 Порядка).

В соответствии с пунктом 16 Порядка контроля таможенной стоимости товаров одновременно с доведением до декларанта (таможенного представителя) решения о проведении дополнительной проверки таможенный орган в установленном порядке сообщает декларанту (таможенному представителю) сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров. (пункт 5 статьи 88 Таможенного кодекса Таможенного союза).

ДТ № 10714040/270111/0002345 подана заявителем в таможенный орган 27.01.2011.

В этот же день таможней в рамках таможенного контроля принято решение о проведении таможенного  досмотра, о котором представитель декларанта уведомлен 27.01.2011.

Согласно акту таможенного досмотра от 02.02.2011 таможенный досмотр производился в период с 02.02.2011 по 03.02.2011.

Невозможность проведения досмотра с период с 28.01.2011 по 01.02.2011 была вызвана тем, что товар, не был выставлен обществом на досмотровую площадку вовремя.

При этом в материалах дела имеется объяснение представителя общества Реутова К.В. от 02.02.2011 о том, что товар, задекларированный по ДТ №10714040/270111/0002345, не был выставлен на досмотровую площадку вовремя по причине нехватки докеров и погрузочной техники.

Соответствующие действия в силу статьи 108 ТК ТС являются обязанностью декларанта, владельца склада, таможенного представителя и иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. В данном случае таким ответственным лицом, в частности, являлся заявитель.

Таким образом, по причине непредставления таможенным представителем товара для таможенного досмотра до 04.02.2011 таможня не имела возможности в спорный период провести таможенный досмотр товара и соответственно принять решение о дополнительной проверке и предоставить заявителю расчёт обеспечения уплаты таможенных платежей для выпуска товаров.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что срок принятия решения о проведении дополнительной проверки и направления расчёта размера обеспечения уплаты таможенных платежей не поставлен в зависимость от завершения иных форм таможенного контроля, включая таможенный досмотр, коллегией отклоняется, поскольку таможня не имела возможности принять решение о дополнительной проверке до проведения таможенного досмотра и получения результатов по нему как оснований для назначения дополнительной проверки согласно статье 69 ТК ТС.

В связи с этим оспариваемым заявителем бездействием таможни не нарушены положения ТК ТС. Заявленные обществом требования в соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ не подлежат удовлетворении.

 Соответственно, по результатам спора не удовлетворено заявление общества о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

         На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.07.2011 по делу №А51-6598/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

 О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.В. Алфёрова

А. В. Пяткова