Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2011 по делу n А51-11998/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11998/2011

 09 ноября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной

судей З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Н.В. Ивановой

при участии

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края: Гридина Н.В., доверенность № 27 от 16.08.2011, сроком действия до 31.12.2011;

от ИП Алексеевой О.В.: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края

апелляционное производство № 05АП-7417/2011

на решение от 05.09.2011

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-11998/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 2508056455, ОГРН 1022500707162) к ИП Алексеевой Олесе Викторовне (ИНН 250804640390, ОГРН 309250833500031) о взыскании финансовых санкций в ПФР за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

           УСТАНОВИЛ:

          ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по  Находкинскому городскому округу Приморского края (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к ИП Алексеевой Олесе Викторовне (далее – Предприниматель) о взыскании финансовых санкций в ПФР за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1.039 (одна тысяча тридцать девять) рублей 20 копеек.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 05.09.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Пенсионный фонд настаивает на том, что с 01.01.2011 на индивидуальных предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, возложена обязанность предоставления в срок до 01 марта сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в территориальные органы Пенсионного фонда.

         Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ИП Алексеева О.В. явку своих представителей в суд не обеспечила. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Алексеева О.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.12.2009 ИФНС по г.Находке Приморского края, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 309250833500031.

В результате проведения заявителем проверки по вопросу представления индивидуальных сведений, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), установлено, что сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, Ф.И.О, а также копии платежных документов предпринимателем не представлены. Данное нарушение отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании № 127 от 30.03.2011.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по  Находкинскому городскому округу Приморского края № 127 от 20.04.2011 ответчик в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 1.039 рублей 20 копеек, требованием № 127 от 16.05.2011 ответчику было предложено в срок до 03.06.2011 уплатить указанную сумму штрафа в добровольном порядке.

Неисполнение Предпринимателем требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ИП Алексеева О.В.  не является субъектом вмененного ему страховщиком правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

 В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Следовательно, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются и страхователи, и физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно абзацу восьмому статьи 1 Закона № 27-ФЗ, индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Закона № 27-ФЗ даны определения понятия «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы». Так, к страхователям относятся, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в настоящем деле названные обстоятельства Учреждением не доказаны и материалами дела не подтверждены. Доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя Алексеевой О.В. наемных работников, в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6, пунктом 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ установлены как исчерпывающий перечень сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, так и случаи, при которых физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют такие сведения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Отклоняя доводы заявителя апелляционной жалобы, коллегия апелляционного суда считает необходимым отметить тот факт, что в пункте 1 акта от 30.03.2011 № 127 (л.д. 5) прямо указано, что акт составлен в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении ИП Алексеевой О.В. нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Далее идет следующая ссылка: «Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице в установленный срок.

Таким образом, Учреждением в указанном акте прямо определено, что в рассматриваемом случае Предприниматель привлекается к административной ответственности именно как «страхователь», а не как «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы», поскольку данный термин в акте от 30.03.2011 не упоминается.

Таким образом, учитывая тот факт, что Предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом № 27-ФЗ, не относится,  у неё отсутствовала обязанность представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд до 01 марта.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ИП Алексеева О.В. не может быть привлечена как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Заявленные Учреждением требования удовлетворению не подлежат.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.09.2011 по делу №А51-11998/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

 З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович