Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 по делу n А51-13748/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13748/2011

 10 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Е.Л. Сидорович, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой   

при участии

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-9382/2011

на решение от 10.11.2011

судьи Н.Н. Анисимовой

по делу № А51-13748/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Чудова Сергея Васильевича (ИНН 254000210926, ОГРНИП 304254036600031)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об оспаривании отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей,

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Чудов Сергей Васильевич (далее - заявитель, ИП Чудов С.В., предприниматель, декларант) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Владивостокскую таможню (далее - таможенный орган, таможня, ответчик) возвратить 24166 рублей 52 копейки таможенных платежей, излишне уплаченных по ГТД № 10702020/070710/0011110.

Решением от 10.11.2011 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе на решение суда от 10.11.2011 Владивостокская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможенный орган считает, что правомерно возвратил предпринимателю заявление о возврате таможенных платежей без рассмотрения на основании пункта 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», поскольку к заявлению декларантом было приложено платёжное поручение, не заверенное банком.

         ИП Чудов С.В., Владивостокская таможня, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

ИП Чудов С.В. в направленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы таможни не согласен, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

Во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2009 № 001/06-09, заключённого между предпринимателем и фирмой «SIV CO., LTD», в мае 20010 года на таможенную территорию Российской Федерации в адрес заявителя ввезён товар, в целях таможенного оформления которого предпринимателем подана в таможню ГТД №10702020/070710/0011110, в которой стоимость товаров, определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В связи с этим таможенным органом принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости, а впоследствии решение о принятии таможенной стоимости товаров.

Во исполнение указанного решения декларантом оформлена КТС-1, в соответствии с которой сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличилась на 24166 рублей 52 копейки, уплаченные предпринимателем по платёжному поручению № 352 от 29.06.2010.

         02.08.2011 решением Владивостокской таможни, принятым в порядке ведомственного контроля, решение Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10702020/070710/0011110, признано незаконным и отменено.

         Во исполнение указанного решения таможенным органом оформлена КТС-1 «на минус», в соответствии с которой таможенные платежи в сумме 24166 рублей 52 копейки подлежат возврату заявителю как излишне уплаченные.

10.08.2011 предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств по спорной декларации в сумме 24166 рублей 52 копейки.

Письмом от 16.08.2011 № 27-26/21125  таможенный орган возвратил заявление без рассмотрения по причине отсутствия заверенного банком платежного поручения об уплате таможенных платежей.

Расценив данное решение таможенного органа как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, предприниматель обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза при решении вопросов о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В пунктах 4, 12 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ установлены основания для возврата такого заявления плательщику без рассмотрения или отказа в возврате.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи. (пункт 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: 1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи; 2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; 3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. (пункт 12 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

Материалами дела (решение Владивостокской таможни от 02.08.2011 в порядке ведомственного контроля о признании  незаконным и отмене решения Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни о принятии таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №10702020/070710/0011110, оформленная КТС-1 «на минус», в соответствии с которой таможенные платежи в сумме 24166 рублей 52 копейки подлежат возврату заявителю как излишне уплаченные) подтверждается факт излишней уплаты предпринимателем спорных таможенных платежей ввиду отсутствия оснований для корректировки таможенной стоимости по ГТД.

Факт незаконности, с учётом изложенного, корректировки таможенной стоимости и излишней уплаты в связи с этим декларантом  таможенных платежей в сумме 24166 рублей 52 копейки таможенным органом не оспаривается.

Фактическая уплата заявителем дополнительно начисленных таможенных платежей в сумме 24166 рублей 52 копейки подтверждается платёжным поручением № 352 от 29.06.2010.

Одновременно с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в указанной сумме предприниматель представил все необходимые документы, включая платёжное поручение от 29.06.2010 № 352; ГТД №10702020/070710/0011110; КТС-1 «на минус» по данной        ГТД; ДТС-2 и иные документы.

Указание таможни в письме от 16.08.2011 № 27-26/21125 на то, что к заявлению о возврате излишне уплаченных таможенных платежей предпринимателем приложено платёжное поручение № 352 от 29.06.2010, не заверенное банком, как основание для возвращения заявления без рассмотрения по пункту 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, коллегия находит неправомерным в силу следующего:

В силу пункта 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых приведен в пункте 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ. В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ к заявлению, в том числе должен прилагаться платёжный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату.

Между тем, как правомерно указал суд первой инстанции, Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ не содержит положений, предусматривающих представление исключительно оригинала платёжного документа, а также положений, запрещающих представление копии такого документа, заверенной в установленном порядке, в том числе нотариально.

      Соответственно, представление плательщиком таможенных пошлин, налогов заверенной копии платёжного документа для возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также авансовых платежей не противоречит таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

      Кроме того, соответствующе разъяснения доведены до таможенных органов письмом ФТС России от 22.06.2011 № 01-11/29197 «Об оригиналах платежных документов».

Ссылка  таможенного органа на то, что в силу Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного Банком России от 03.10.2002 № 2-П, предприниматель имеет возможность представить в банк неограниченное количество экземпляров платежных поручений, на которых банк проставляет одинаковые отметки, в связи с чем предприниматель имел возможность представить в таможенный орган оригинал платежного поручения либо копию платежного поручения, заверенную банком, судом отклоняется, как не имеющая в данном случае правового значения, поскольку наличие возможности иметь неограниченное количество оригиналов платежных документов не корреспондирует с обязанностью декларанта при подаче заявления на возврат излишне уплаченных таможенных платежей представлять оригинал платежного поручения либо его копию, заверенную банком.

Доказательств того, что заявитель произвел уплату таможенных платежей по ГТД №10702020/070710/0011110 по иному платёжному поручению, нежели представленному с заявлением о возврате, равно как доказательств того, что по платёжному поручению № 352 от 29.06.2010 оплата таможенных платежей по спорной декларации была произведена в меньшей сумме, таможней не представлено.

Соответственно, у таможни отсутствовали основания для оставления заявления предпринимателя о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ГТД без рассмотрения по статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», чем нарушены права и законные интересы декларанта.

Предпринимателем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, посредством обращения в таможенный орган в порядке статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с соответствующим заявлением. Трёхлетний срок на обращение с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей предпринимателем не пропущен, задолженность заявителя по уплате таможенных платежей и пени на дату вынесения судом решения не установлена.

При изложенных обстоятельствах судом обосновано удовлетворены требования предпринимателя. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.11.2011 по делу №А51-13748/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.    

Председательствующий

 О.Ю. Еремеева

Судьи

 Е.Л. Сидорович

А. В. Гончарова