Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2012 по делу n А24-2770/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-2770/2011

 10 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева

судей Н.А. Скрипки, С.М. Синицыной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко  

при участии: извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Октябрь»

апелляционное производство № 05АП-9468/2011

на решение от 01.11.2011

судьи Ж.П. Алексеевой

по делу № А24-2770/2011 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Октябрь» (ИНН 4105025842, ОГРН 1024101219251)

к Управлению архитектуры, градостроительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района (ИНН 4105017496, ОГРН  1024101219405), Управлению архитектуры и градостроительства администрации Елизовского городского поселения (ИНН  4105033184, ОГРН 1084141000184), Администрации Елизовского городского поселения (ИНН 4105030360,  ОГРН 1064141026707), Администрации Елизовского муниципального района (ИНН 4105006021, ОГРН 1024101226412)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Индивидуальный предприниматель Воротникова Анна Анатольевна (ИНН 381100350497, ОГРНИП 304770001320147)

о признании права собственности на объект недвижимого имущества

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Октябрь» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Муниципальному учреждению Управление архитектуры и градостроительства администрации Елизовского муниципального района (полное  правильное  наименование - Управление архитектуры, градостроительства, земельных  отношений  и природопользования  Администрации Елизовского  муниципального  района  - муниципальное  учреждение)  и Администрации Елизовского районного муниципального образования о признании за ООО «Октябрь» права собственности на объект: капитальное строение «Площадка для хранения металла», расположенный по адресу: 684000, Камчатский край, г. Елизово, ул. Магистральная, 12; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю произвести государственную регистрацию права собственности за ООО «Октябрь» на названный объект недвижимости, расположенный по адресу: 684000, Камчатский край, г. Елизово, ул. Магистральная, 12.

Определением от 05.07.2011 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.

Определением от 08.08.2011 принял уточнение истцом наименования ответчика - Администрация Елизовского муниципального района; принял отказ истца от иска в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю произвести государственную регистрацию права собственности за ООО «Октябрь» на объект недвижимости - капитальное строение «Площадка для хранения металла», расположенный по адресу: 684000, Камчатский край, г.Елизово, ул. Магистральная, 12, производство по делу в этой части прекратил; привлек  к участию в деле в качестве соответчиков: Управление архитектуры и градостроительства администрации  Елизовского городского поселения, Администрацию Елизовского городского поселения; привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя Воротникову Анну Анатольевну.

Решением от 01.11.2011 Арбитражный суд Камчатского края в удовлетворении заявленных исковых требований отказал, возвратил ООО «Октябрь» из  федерального  бюджета    государственную  пошлину  в  размере 4000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт.

Ссылается на то, что Администрация Елизовского муниципального района как собственник земельного участка, на котором возведена постройка, не возражала против возведенного на участке объекта капитального строительства и фактически признала заявленные исковые требования. Считает, что признание права собственности истца на спорный объект не нарушит прав и законных интересов ИП Воротниковой.

Ответчики, третьи лица письменный отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии 41АВ № 022070 от 20.06.2008 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 41:05:01 01 005:0236, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания склада материального, общая площадь 1656 кв.м., адрес объекта: установлено относительно ориентира здание склад материальный, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Камчатский край, р-н Елизовский, г. Елизово, ул. Магистральная, д. 12.

На указанном участке в июле 2008 истцом возведен объект капитального строительства – площадка для хранения металла. Согласно Техническому паспорту на сооружение «Площадка для хранения металла» общая площадь сооружения составляет 398,6 кв.м. (далее по тексту – спорный объект).

Письмом от 16.03.2011 № 09 истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости «Площадка для хранения металла», находящегося по адресу г. Елизово, ул. Магистральная, д. 12.

Письмом от 25.03.2011 № 105 Управление архитектуры и градостроительства Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края отказало в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду непредставления истцом всех необходимых документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Камчатского края с рассматриваемым иском.

Исковые требования ООО «Октябрь» обоснованы ст. ст. 209, 213, п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что при возведении спорного объекта истцом не были получены необходимые разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сооружение «Площадка для хранения металла» является в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем истцом не представлено доказательств того, что им предпринимались какие-либо меры для получения разрешения на строительство спорного объекта.

Обращаясь в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Елизовского городского поселения Камчатского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объект в эксплуатацию, истец не представил все документы, необходимые для получения такого разрешения, в частности истцом не были представлены разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, акт приемки объекта капитального строительства, иные документы.

Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не были предприняты надлежащие меры к легализации такой постройки.

Более того, в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В подтверждение своего права собственности на земельный участок с кадастровым номером 41:05:01 01 005:0236 истцом представлено Свидетельство о государственной регистрации права серии 41АВ № 022070 от 20.06.2008. В качестве основания регистрации права в Свидетельстве указан Договор купли-продажи (купчая) земельного участка от 14.04.2008.

Однако Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу № А24-2993/2010, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.03.2011, признан недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи (купчая) земельного участка, кадастровый номер 41:05:01 01 005:0236 (местоположение: установлено относительно ориентира здание склад материальный, расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Камчатский, р-н Елизовский, г. Елизово, ул. Магистральная, дом 12, для эксплуатации здания склада материального, общей площадью 1656 кв.м.), заключенный 14.04.2008 между Управлением финансов и имущественных отношений - муниципальным учреждением Елизовского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью  «Октябрь»; применены последствия недействительности данной сделки; суд обязал Управление финансов и имущественных отношений - муниципальное учреждение Елизовского муниципального района вернуть обществу с ограниченной ответственностью  «Октябрь» денежные средства в сумме 143612 рублей 46 коп., полученные за продажу земельного участка; обязал общество с ограниченной ответственностью «Октябрь» вернуть Управлению финансов и имущественных отношений - муниципальному учреждению Елизовского муниципального района земельный участок, кадастровый номер 41:05:01 01 005:0236 (местоположение: установлено относительно ориентира здание склад материальный, расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Камчатский, р-н Елизовский, г. Елизово, ул. Магистральная, дом 12, для эксплуатации здания склада материального, общей площадью 1656 кв.м.).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти,