Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по делу n А24-1693/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-1693/2009

 21 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 февраля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 февраля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Н.А. Скрипки

судей: С.М. Синицыной, С.Б. Култышева

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко

при участии:

от ОАО "Колхоз Октябрь": Феоктистов В.А. (доверенность от 17.03.201 со специальными полномочиями),

от истца: адвокат Скоробач С.Г. (удостоверение № 54 от 16.10.2007, доверенность от 31.01.2011 со специальными полномочиями).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Колхоз Октябрь"

апелляционное производство № 05АП-9342/2011

на решение от 14.11.2011 судьи Ж.А. Стриж

по делу № А24-1693/2009 Арбитражного суда Камчатского края

по иску общества с ограниченной ответственностью  "Норис" (ИНН 4107000579, ОГРН 1024101224773)

к открытому акционерному обществу "Колхоз Октябрь" (ИНН 4107002304, ОГРН 1104177000267), Федеральному агентству РФ по рыболовству (ИНН 7702679523, ОГРН 1087746846274), Министерству  рыбного хозяйства Камчатского края

третьи лица индивидуальный предприниматель Аскеров Х.Т. (ИНН 410100263402, ОГРН 304410135900531), общество с ограниченной ответственностью  "ПХ Соболевское" (ИНН 4107000138, ОГРН 1024101221540), общество с ограниченной ответственностью "Дары Камчатки" (ИНН 4105031677, ОГРН 1074141000230), Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства РФ по рыболовству (ИНН 4101128090, ОГРН 1094101000058)

о признании недействительными торгов по лоту № 82 Соболевского района, протокола оценки и сопоставления заявок и применении последствий недействительности договора, заключенного с победителем конкурса

                  УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Норис " (далее истец, ООО "Норис ") обратилось в арбитражный суд Камчатского края с требованием о признании недействительными состоявшихся торгов, а также протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008 по лоту № 82 Соболевского района по рыбопромысловому участку № 690 и применении последствий недействительности договора о предоставлении рыбопромыслового участка № 690, заключенного с победителем конкурса Рыболовецкой артелью "Колхоз Октябрь" по лоту № 82 Соболевского района.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены индивидуальный предприниматель Аскеров Х.Т., ООО "ПХ Соболевское ", ООО "Дары Камчатки".

Определением суда от 14.05.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству (далее – СВТУ).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 31.07.2009 по делу № А24-1693/2009 прекращено производство по делу в части признания недействительным протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлениями суда апелляционной инстанции от 27.10.2009 и суда кассационной инстанции о т 16.02.2010 решение оставлено без изменения.

Определением суда в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика – Рыболовецкая артель "Колхоз Октябрь" на ОАО "Колхоз Октябрь" (далее ответчик, ОАО "Колхоз Октябрь").

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 31.03.2011 решение Арбитражного суда Камчатского края от 31.07.2009 по делу № А24 - 1693/2009 отменено по новым обстоятельствам.

Определением суда от 06.04.2011 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство рыбного хозяйства Камчатского края.

Определением от 05.05.2011 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство рыбного хозяйства Камчатского края с одновременным исключением последнего из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора; принято уточнение истцом исковых требований в части признания недействительными торгов по лоту № 82 Соболевского района и договора о предоставлении рыбопромыслового участка № 690, заключенного с победителем конкурса Рыболовецкой артелью "Колхоз Октябрь" по лоту № 82 Соболевского района, а также применения последствий недействительности оспариваемых торгов и договора, прекратив действие договора на будущее время, и обязания Министерства рыбного хозяйства Камчатского края возвратить победителю торгов полученные от него денежные средства; производство по делу № А24-1693/2009 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда о т 31.03.2011 этому же делу.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2011 решение Арбитражного с уда Камчатского края о т 31.03.2011 по делу № А24 - 1693/2009 оставлено без изменения. Постановлением кассационной инстанции от 26.09.2011 указанные судебные акты оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Определением суда от 05.10.2011 производство по делу возобновлено и назначено судебное заседание по его рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела истец заявил отказ от исковых требований в части признания недействительным протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008. В остальной части требования поддержал в полном объеме с учетом принятых ранее судом уточнений: просил признать недействительными торги по лоту № 82 Соболевского района и договор о предоставлении рыбопромыслового участка № 690, заключенный с победителем конкурса Рыболовецкой артелью "Колхоз Октябрь" по лоту № 82 Соболевского района, а также применить последствия недействительности оспариваемых торгов и договора, прекратив действие договора на будущее время, и обязать Министерство рыбного хозяйства Камчатского края возвратить победителю торгов полученные от него денежные средства.

Рассмотрев заявление ООО "Норис " об отказе от иска в части, установив, что оно не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принял частичный отказ истца от иска и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в данной части.

        Решением Арбитражного суда Камчатского края от 14.11.2011 принят отказ от требований в части признания недействительным протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008. Прекращено производство по делу в данной части требований. Признаны недействительными торги по лоту № 82 Соболевского района по рыбопромысловому участку № 690 и договор от 26.05.2008 № 099/2008, заключенный с победителем торгов – рыболовецкой артелью "Колхоз Октябрь". Применены последствия недействительности торгов по лоту № 82 Соболевского района по рыбопромысловому участку № 690 и договора от 26.05.2008 № 099/2008, заключенного между Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству и Рыболовецкой артелью "Колхоз Октябрь", прекращено действие указанного договора на будущее время. Суд обязал Министерство рыбного хозяйства Камчатского края возвратить ОАО "Колхоз Октябрь" 300000 рублей. С ОАО "Колхоз Октябрь" в пользу ООО "Норис " взыскано 1333 руб. 33 коп. расходов по уплате государственной пошлины. С Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству в пользу ООО "Норис" взыскано 1333 руб. 33 коп. расходов по уплате государственной пошлины. С Министерства рыбного хозяйства Камчатского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Норис" взыскано 1333 руб. 33 коп. расходов по уплате государственной пошлины. ООО "Норис" возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с решением суда от 14.11.2011, ответчик ОАО «Колхоз Октябрь» обратился с апелляционными жалобами, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить в связи неполным выяснением обстоятельств, имеющих значения для дела, просил принять новый судебный акт об отказе в иске. В обоснование своих доводов ответчик указал, что при проведении конкурса хотя и допущены нарушения норм материального права в части допуска участников, которые не соответствуют требованиям Правил, однако следует признать, что истец ООО «Норис» незаконно допущен к участию в конкурсе, но данные нарушения не повлияли на результат определения победителя конкурса. Заявитель жалобы указал, что, учитывая непредставлением ООО «Норис» документов, подтверждающих нахождение рыбоперерабатывающего завода в зданиях соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, представление которых требовалось в соответствии конкурсной документацией и пунктом 28 Правил организации и проведения конкурса, то данные обстоятельства не привели бы к результату, при  котором ООО «Норис» выиграло торги, в связи с чем последнее не является заинтересованным лицом, по иску которого суд может признать недействительным конкурс, оспоренный по настоящему делу.

В судебное заседание апелляционной инстанции Федеральное агентство РФ по рыболовству, Министерство рыбного хозяйства Камчатского края, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

В канцелярию суда от Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству, Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ОАО "Колхоз Октябрь" огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение Арбитражного суда Камчатского края просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Камчатского края счёл законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщён к материалам дела.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Поскольку в ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции истец отказался от исковых требований в части признания недействительным протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008 и такой отказ не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц, суд первой инстанции правомерно и обоснованно принял отказ истца от иска в части признания недействительным протокола оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей от 26.05.2008 и прекратил производство по делу в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее Правила).

Приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 17.04.2008 № 321 утверждена конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в Камчатском крае согласно Приложению (далее конкурсная документация). Также Приказом от 17.04.2008 № 319 утвержден состав комиссии по проведению конкурса на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в Камчатском крае. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 23.04.2008 № 348 утвержден порядок деятельности комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства в Камчатском крае.

Комиссией по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка 23.04.2008 разработан и принят Регламент работы комиссии по проведению конкурса. В официальном печатном издании "Официальные ведомости" (спецвыпуск №1) 18.04.2008 размещено извещение о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Елизовского муниципального района, Усть-Большерецкого муниципального района, Соболевского муниципального района, Мильковского муниципального района, Усть-Камчатского муниципального района, Алеутского муниципального района, Тигильского муниципального района, Пенжинского муниципального района, Карагинского муниципального района, Олюторского муниципального района Камчатского края, в том числе по лоту № 82 Соболевского района.

В период с 19-20 мая 2008 года комиссия по проведению конкурса на право заключения договора осуществила вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, о чем составлен соответствующий