Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2012 по делу n А51-13705/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-13705/2011

 22 февраля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 15 февраля 2012 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2012 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной

судей Г. М. Грачёва, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой  

при участии:

от Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" в лице филиала Владивостокский государственный цирк: Драузина О.А. по доверенности от 06.09.2011 № 175 сроком действия 1 год, удостоверение № 1178; Просвиркин А.С. по доверенности от 14.12.2011 № 231 сроком действия до 31.12.2012, паспорт

от ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-9750/2011

на решение от 23.11.2011 года

судьи А.П. Филатовой

по делу № А51-13705/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока к Федеральному казенному предприятию "Российская государственная цирковая компания" в лице филиала Владивостокский государственный цирк о взыскании 920 022 руб. 66 коп.

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по  Ленинскому району г. Владивостока Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Филиалу Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания «Владивостокский государственный цирк» о взыскании недоимки по взносам и пене за 4 квартал 2010 года в размере 920 022, 66 руб.

Определением от 25.10.2011 надлежащим ответчиком по делу определено считать Федеральное казенное предприятие «Российская государственная цирковая компания» по месту нахождения Филиала Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания «Владивостокский государственный цирк».

Решением от 23.11.2011 года в удовлетворении  требований отказано.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, Пенсионный фонд указывает, что порядок проведения проверки, выставления требования об уплате задолженности и сроки обращения в суд им нарушены не были. Полагает, что в связи с изменившейся обязанностью плательщика страховых взносов правомерно аннулировало предыдущие требования и выставляло уточненные. Заявитель жалобы считает, что срок на обращение в суд им нарушен не был, в связи с чем, просит, решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

 Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока явку представителя в суд не обеспечило. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей фонда.

В судебном заседании представители Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания"   на доводы апелляционной жалобы возразили. Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2011 считают законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

 Согласно расчету за 2010 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ответчику за 4 квартал 2010 года начислено  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 741 242 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме  109 739 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  в сумме 46 569 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 84 672 руб.

Пенсионным фондом выставлено требование об оплате недоимки от 16.02.2011 № 03500440015244 согласно которому задолженность ответчика по страховым взносам и пене за 4 квартал 2010 года составляла 1 005 586, 90 руб.

28.06.2011 фонд направил страхователю уточненное требование № 03500440084445, в связи с чем, аннулировал требование от  16.02.2011.

Заявитель предложил Страхователю погасить задолженность в срок до 19.07.2011.

В связи с тем, что в установленный срок Страхователь не исполнил требование органа Пенсионного Фонда в полном объеме и не уплатил в добровольном порядке начисленные страховые взносы и пени, ГУ - УПФ РФ по Ленинскому     району  г. Владивостока обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 18, подпунктам 1, 2 пункта 2 статьи 28 указанного закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

По правилам пункта 1 статьи 15 Закона №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 данного закона предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

Как следует из материалов дела, предприятие представило отчетность в виде расчета по страховым взносам за 4 квартал 2010 года 27.01.2011 года.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 33 Закона №212-ФЗ Пенсионный фонд провел камеральную проверку представленного расчета и 15.02.2011 года составил справку о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, в которой была отражена информация по начисленным и уплаченным страховым взносам.

При этом по правилам пункта 2 статьи 22 данного закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной  статьи.

Управление направило ответчику требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафам от 16.02.2011 № 03500440015244 на сумму 1005586,90 рублей со сроком уплаты до 08.03.2011 года.

Впоследствии, посчитав, что обязанность налогоплательщика страховых взносов изменилась после направления требования, орган контроля направил плательщику взносов уточненное требование от 28.06.2011 года № 03500440084445 со сроком уплаты до 19.07.2011 года, аннулировав при этом предыдущее требование от 16.02.2011 года.

При этом, коллегия считает, что Пенсионным фондом не представлено доказательств наличия достаточных оснований для выставления указанного выше уточненного требования от 28.06.2011 года № 03500440084445.

Действительно, согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае если обязанность плательщика страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Вместе с тем, неоднократное направление предприятию требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 Закона сроков направления требований, принятия решений, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Как правильно указал суд, в данном случае, направление уточненного требования не связано с изменением обязанности Страхователя по уплате страховых взносов. Повторное направление требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, не предусмотрено действующим законодательством. При этом выставление нового требования на суммы, ранее уже включенные в требование от 16.02.2011, приводит к необоснованному увеличению пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки.

Коллегия соглашается с судом первой инстанции, что из анализа  статьей 19, 20, 22 Закона, предусматривающих порядок последовательного применения процедур принудительного исполнения обязанности плательщика страховых взносов, следует, что у фонда отсутствует право неоднократно направлять требования об уплате одних и тех же сумм недоимки и пени.

При этом, Законом не предусмотрен порядок аннулирования требований органом контроля за уплатой страховых взносов. Следовательно, требование от 28.06.2011 является повторным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ заявление о взыскании суммы страховых взносов  может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Поскольку оснований для выставления уточненного требования от  28.06.2011 не имелось, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам могло быть подано в суд  до 08.09.2011.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования, основанные на требовании от 28.06.2011 года № 03500440084445, принятом с нарушением норм действующего законодательства, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, коллегия соглашается с выводом суда о пропуске Пенсионным фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании неуплаченной задолженности по страховым взносам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.11.2011 года по делу №А51-13705/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

 Т.А. Солохина

Судьи

Г. М. Грачёв

 А. В. Пяткова