Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2012 по делу n А51-20336/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-20336/2011

 10 апреля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Гончаровой

судей Н.В. Алфёровой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.А. Оноприенко  

при участии

стороны не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-1834/2012

на решение от 23.01.2012

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-20336/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ЗАО "Давос" (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333) о признании незаконным решения.

           УСТАНОВИЛ:

           Закрытое акционерное общество «Давос» (далее – заявитель, ЗАО «Давос», общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможенный орган, таможня, ответчик) о признании незаконным решения от 30.10.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров по декларации на товары (ДТ) № 10714060/310811/0003255. Также заявитель просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решением от  23.01.2012 суд признал решение Находкинской таможни от 31.10.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10714060/310811/0003255, незаконным, а также взыскал с таможни в пользу общества 10000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя. Во взыскании остальной суммы судебных расходов суд отказано.  

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 23.01.2012, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное, считает, что поскольку обществом не представлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы, а заявленная таможенная стоимость значительно отличалась в меньшую сторону от сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, таможня в силу пункта 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза вправе принять решение о корректировке таможенной стоимости.

         ЗАО «Давос», Находкинская таможня, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились.   В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

01.06.2011 между ЗАО «Давос» (таможенный представитель) и ООО «ВТО» (клиент) заключен договор № ТЭО-ТО-001-2011 на оказание транспортно-экспедиторских услуг и услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым таможенный представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством России является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 06.05.2011 № SANFIT-1104, заключенного между ООО «ВТО» и компанией «ROYAL EXPORT», в адрес ООО «ВТО» на таможенную территорию России ввезён товар, в целях таможенного оформления которого ЗАО «Давос» как таможенным представителем подана в таможню ДТ №10714060/310811/0003255, согласно которой таможенная стоимость определена по первому методу таможенной оценки (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом представлены все имеющиеся у него в силу делового оборота, документы.

     В результате анализа представленных документов, таможня посчитала, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с чем 01.09.2011 приняла решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, указав на необходимость представления дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости задекларированного товара.

В ответ на запрос таможни, общество письмом от 29.09.2011 № 2025/11 предоставило письмо ООО «ВТО» от 19.09.2011 № 771 с приложением дополнительных документов,  а именно: переписки с иностранным партнером, коммерческого предложения продавца; бухгалтерских документов о постановке на учет ввезенных товаров; бухгалтерских документов о постановке на учет аналогичных товаров ввезенных ранее; пояснений по условиям продажи; пояснений о влияющих на цену физических характеристиках ввезенного товара; счета на оплату № 1056/ДФ от 23 августа 2011; платежного поручения № 625 от 30.08.2011.

     Кроме того, сообщило таможне о том, что дистрибьюторские, дилерские соглашения и иные соглашения (в том числе трехсторонние) между компанией ООО «ВТО» и компанией «ROYAL EXPORT)) не заключались, декларация страны отправления, прайс-лист фирмы-изготовителя товаров отсутствуют, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров, а именно: платежные поручения, выписка из лицевого счета с указанием номера контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца отсутствуют, т.к. оплата не производилась, согласно пункту 4.1 контракта SANFIT-1104 оплата производится в срок до 16.05.2012, банковские документы по оплате за аналогичный товар, ввезенный ранее, отсутствуют, документы о реализации ввезенных товаров, калькуляция цены реализации отсутствует, т.к. ввезенные товары не реализованы, аналогичный товар, ввезенный ранее, был оформлен по ГТД 10714040/160611/0018480, сквозной коносамент отсутствует, страховой полис отсутствует, т.к. договор транспортного страхования в отношении ввезенных товаров не заключался, оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке Российской Федерации в распоряжении нашей компании отсутствуют, скидки на ввезенную партию товара не предоставлялись, договоры на поставку идентичных, однородных товаров для их продажи на территории Таможенного союза отсутствуют, счет-проформа, заказ отсутствуют, прайс-листы на идентичные, однородные товары того же класса или вида в нашем распоряжении отсутствуют, сведения о стоимости ввезенных товаров указаны коммерческом инвойсе № SANFIT-110516/04.

 Таможня посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.10.2011.

Не согласившись с решением ответчика о корректировке таможенной стоимости товара, ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании части 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещённой законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008.

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и части 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В части 6 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указано, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров и без проведения дополнительной проверки в следующих случаях: 1) выявления повлиявшего на величину таможенной стоимости товаров несоответствия заявленных в декларации на товары сведений (качественные и коммерческие характеристики, количество, свойства, происхождение, стоимость и другие сведения) фактическим сведениям, установленным таможенным органом в процессе проведения таможенного контроля; 2) выявления несоответствия заявленной величины таможенной стоимости и ее компонентов предъявленным в их подтверждение документам; 3) выявления технических ошибок (опечатки, арифметические ошибки, применение неправильного курса валюты и иные ошибки), повлиявших на величину таможенной стоимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в статье 181 ТК ТС. Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, приведен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Материалами дела установлено, что обществом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него и у ООО «ВТО» в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ, в соответствии с Приложением № 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», а также в соответствии со статьями 183 - 184 ТК ТС, в том числе: контракт от 16.05.2011 № SANFIT-1104; платежные поручения от 11.08.2011 № 296, от 22.08.2011 № 374, от 23.08.2011 № 375; договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг и услуг по таможенному оформлению от 01.06.2011 № ТЭО-ТО-001-2011; коносамент от 18.08.2011 № CKCOHTNRSC132441, отметка на коносаменте от 18.08.2011; ответ о принятии товаров на хранение от 27.08.2011 № 22821, инвойс от 16.05.2011 SANFIT-110516/04; упаковочный лист от 16.05.2011; счет по оплате фрахта от 23.08.2011 № 1056/ДФ; платежное поручение от 30.08.2011 № 625; подтверждение о прибытии от 30.08.2011 № 10714060/300811/0002470, товарно-транспортная накладная от 29.08.2011 ТР-043, отчет от 30.08.2011 № 0000060 и другие документы, указанные в описи к ДТ № 3255.

Представленные документы подтверждали цену сделки, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара, согласованных между сторонами внешнеэкономической сделки. Факт перемещения указанного в ДТ товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, указанные в части 1 статьи 4 Соглашения, таможенным органом не установлены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии