Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2012 по делу n А51-2236/2012. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                   Дело

№ А51-2236/2012

23 апреля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Е.Л. Сидорович, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко

при участии:

от Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» – Овчинников Э.В., по доверенности от 01.02.2012 г. № 6/12 сроком действия до 31.01.2013 г.; Быстролетов А.М., по доверенности от 01.02.2012 г. № 5/12 сроком действия до 31.01.2013 г.;

от Отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от третьего лица – ООО «Госмедстрах» – Шорохов Е.В., по доверенности от 25.08.2010 г. сроком действия на три года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края»

апелляционное производство № 05АП-2332/2012

на решение от 06.03.2012 г.

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-2236/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» (ИНН 2540013343, ОРГН 1022502260648)

к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа (ИНН 2540108500, ОГРН 1042504382942)

третье лицо: ООО «Госмедстрах» (ИНН 2540037633, ОРГН 1022502260087)

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» (далее – Территориальный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № 4643/12/05/25 от 03.02.2012 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района Владивостокского городского округа (далее – ОСП).

Решением от 06.03.2012 г. в удовлетворении заявления Территориального Фонда отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 06.03.2012 г., Территориальный Фонд просит его отменить как незаконное, считает, что, решение от 29.12.2011 г. по делу № А51-18934/2011 было исполнено, ООО СМО «Госмедстрах» было внесено в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в области обязательного медицинского страхования (далее – реестр). Считает вывод суда об отсутствии доказательств фактического исполнения решения суда не соответствующим обстоятельствам дела.

ОСП и ООО СМО «Госмедстрах» письменные отзывы на доводы апелляционной жалобы не представили. Представитель ООО СМО «Госмедстрах» в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

ОСП, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя ОСП.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

ООО СМО «Госмедстрах» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Территориального Фонда по отказу, выраженному в письме от 27.10.2011 г. № 246/03, включить Заявителя в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования и обязании Фонда восстановить нарушенное право. По результатам рассмотрения заявления Арбитражным судом Приморского края 29.12.2011 г. принято решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании исполнительного листа серии АС № 000365976 Отделом судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа 31.01.2012 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 674/15/05/25 об обязании Территориального Фонда включить ООО СМО «Госмедстрах» в реестр. Данным постановлением должнику установлен однодневный срок для добровольного исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Приморского края, так же Фонд был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб., в случае неисполнения исполнительного документа.

Территориальным Фондом 31.01.2012 г. в ОСП представлен отчет об исполнении требований исполнительного документа.

03.02.2012 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района Владивостокского городского округа вынесено оспариваемое Заявителем постановление.

Полагая, что судебное решение исполнено в добровольном порядке, а оспариваемое постановление вынесено с нарушением закона, чем нарушает права и законные интересы Фонда, последний обратился в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о ненадлежащем исполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставление доказательств уважительности причин его ненадлежащего исполнения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст.ст. 266-271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьёй 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела ОСП, в соответствии с положениями ст. 30 Закона № 229-ФЗ, 31.01.2012 г. вынесено   постановление   о   возбуждении   исполнительного   производства № 674/15/05/25 об обязании Территориального Фонда включить ООО СМО «Госмедстрах»  в  реестр  на  основании   исполнительного   листа  серии  АС № 000365976, а так же установлен однодневный срок для добровольного исполнения.

Территориальным Фондом в суд представлен документ – форма, составляется для внесения в реестр, согласно которой 30.12.2011 г. ООО СМО «Госмедстрах» было внесено в реестр, а 31.12.2011 г. из него исключено.

Так же судом первой инстанции установлено, что на официальном сайте Фонда информация о включении в реестр ООО СМО «Госмедстрах» отсутствует.

Кроме того, ФФОМС представлена аналогичная форма, что и представленная Территориальным Фондом, не содержащая ссылок о том, что она взята с официального сайта Федерального Фонда.

Правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ). В частности данным Законом ведение единого реестра страховых медицинских организаций, которое осуществляется Федеральным фондом в соответствии с порядком ведения установленным Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 г. № 158н (далее – Правила).

Согласно п.п. 70 и 71 Правил, реестры страховых медицинских организаций субъектов РФ являются сегментами единого реестра страховых медицинских организаций. Ведение реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования субъекта РФ, осуществляется территориальным фондом, а ведение единого реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в РФ, – Федеральным фондом.

В силу положений п.п. 75, 77 Правил территориальный фонд обязан внести страховую медицинскую организацию в реестр с присвоением реестрового номера, разместить на официальном сайте в сети «Интернет» сведения, предусмотренные п. 72 Правил, присвоенный реестровый номер, не позднее двух рабочих дней с даты присвоения, направляет на электронный адрес страховой медицинской организации указанный в уведомлении.

На основании п. 86 Правил территориальный фонд обеспечивает представление в Федеральный фонд изменений, внесенных в реестр страховых медицинских организаций, в день внесения данных изменений и размещение на своем официальном сайте реестра страховых медицинских организаций.

В соответствии с приказом ФФОМС от 07.04.2011 г. № 79 «Об утверждении общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования» (далее – Приказ № 79) для внесения изменений в реестр ответственным специалистом ТФОМС создается форма документа, которая актуализируется ответственным специалистом ТФОМС на корпоративном Интернет-сайте ФФОМС в разделе «Справочники и реестры» или выкладывается файл с изменениями в течение 2-х рабочих дней, с даты внесения данных изменений, в раздел «Информационные ресурсы». При этом актуализация реестров осуществляется ФФОМС на официальном Интернет-сайте Федерального фонда в течение 2-х рабочих дней со дня представления территориальными фондами ОМС информации об изменениях.

Коллегия соглашается с судом первой инстанции о невозможности, с учетом требований ч. 1 ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), расценить в качестве доказательства, подтверждающего факт исполнения судебного решения по делу № А51-18934/2011, представленный ТФОМС документ, так как данный документ, является формой, которая создается ответственным специалистом ТФОМС в соответствии с требованиями Приказа № 79. Кроме того, как следует из данного документа, сайт Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» не обновлялся с 28.11.2011 г.

Таким образом, арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии доказательств надлежащего исполнения Территориальным Фондом требований исполнительного листа серии АС № 000365976.

При  изложенных  обстоятельствах, с учетом  положений ст. 112 Закона № 229-ФЗ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, ввиду ненадлежащего исполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставление доказательств уважительности причин его ненадлежащего исполнения, суд первой инстанции верно указал, на наличие у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения постановления от 03.02.2012 г. о взыскании исполнительского сбора.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 06.03.2012 г. по делу № А51-2236/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Государственному учреждению «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» из федерального бюджета 1 000 (Одну тысячу) рублей государственной пошлины, уплаченную платежным поручением № 865 от 11.03.2012 г.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Е.Л. Сидорович

А.В. Пяткова