Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n А51-22066/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-22066/2011

28 апреля 2012 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.В. Алфёровой

судей А.С. Шевченко, А.В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии

от общества с ограниченной ответственностью «Альтакс-1»: директор Терещенко Ю.П., выписка из приказа № 1-к от 26.02.1999, паспорт; Чебатюк О.Н. по доверенности от 23.01.2012 сроком действия по 31.12.2011, паспорт;

от Управления муниципальной собственности г.Владивостока:  Грачёва А.Ю. по доверенности от 22.12.2011 сроком действия до 31.12.2012, удостоверение № 3777

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г.Владивостока

апелляционное производство № 05АП-2670/2012

на решение от 22.02.2012  

судьи Д.А. Самофал

по делу № А51-22066/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтакс-1» (ИНН 2538052948, ОГРН 1022501898902)

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)

об оспаривании решения

          УСТАНОВИЛ:

       Общество с ограниченной ответственностью «Альтакс-1» (далее - заявитель, Общество, ООО «Альтакс-1») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления муниципальной собственности города Владивостока (далее - УМС, Управление, ответчик) об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого ООО «Альтакс-1» имущества - нежилого помещения площадью 117,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Толстого, 30, а также о понуждении Управления в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения, принять решение об условиях приватизации и направить проект договора купли-продажи указанного нежилого помещения (в редакции уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

        Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2012 признано незаконным решение Управления муниципальной собственности                                 г. Владивостока об отказе в реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества - нежилого помещения площадью 117,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Толстого, 30, оформленного письмом от 07.12.2011 № 32864сп, в связи с его несоответствием Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Суд обязал Управление муниципальной собственности                           г. Владивостока в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения площадью 117,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Толстого, 30, в порядке, установленном Федеральным законом 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Альтакс-1» указанное решение и предложение о заключении договора купли-продажи нежилого помещения площадью 117,1 кв.м., расположенного по адресу:                      г. Владивосток, ул. Толстого, 30, с проектом указанного договора.

         Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт.

        ООО «Альтакс-1» в своём отзыве на апелляционную жалобу на доводы апелляционной жалобы возразили в полном объеме. Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.02.2012 считает законным и обоснованным, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

        Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

        Деятельность ООО «Альтакс-1» соответствует критериям субъекта малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что также подтверждается свидетельством о присвоении статуса малое предприятия от 10.04.2003 № 268.

       Между УМС (арендодатель) и ООО «Альтакс-1» (арендатор) 08.12.2000 заключен договор № 2/342 аренды недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Владивосток.

      Согласно условиям договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование имущество, расположенное по адресу: г. Владивосток,                       ул. Толстого, 30, площадью 117,1 кв.м. (с учетом внесенных изменений в договор) со сроком аренды с 30.11.2000 по 31.12.2003 для использования в целях офис.

       Указанный договор 13.06.2001 прошел обязательную государственную регистрацию.

      22.09.2008 Общество обратилось в УМС с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

      На указанное обращение УМС ответило письмом от 15.10.2008 № 11596д, сообщив, что информация, изложенная в обращении, принята к сведению.

      Письмом от 24.03.2010 № 28/1-1298, направленным в адрес ответчика и полученным последним 27.03.2010, ответчик уведомил заявителя об отказе от договора аренды.

       Решением Арбитражного суда Приморского края от 14.04.2010 по делу                № А51-743/2010 по иску ООО «Альтакс-1» к УМС о признании договоров недействительными, о признании договора заключенным на неопределенный срок установлено, что договор аренды от 08.12.2000 № 2/342 по истечении срока своего действия, то есть после 31.12.2003, является продленным на неопределенный срок.

         Письмом от 03.03.2011 № 2171СП УМС уведомило Общество о невозможности рассмотрения обращения по причине направления в Арбитражный суд Приморского края иска администрации города Владивостока к Обществу об освобождении помещений (№ 1-12) подвального этажа общей площадью 117,1 кв.м., расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Толстого, 30.

       ООО «Альтакс-1» повторно заявлением от 01.02.2011 обратилось с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого им недвижимого имущества, на которое УМС 07.12.2011 в письме № 32864СП уведомило Общество об отказе во включении в решение об условиях приватизации преимущественное право на приобретение спорного помещения, арендуемое ООО «Альтакс-1», так как договор аренды от 28.06.2011 прекратил свое действие, что установлено решением Арбитражного суда Приморского края делу № А51-2292/2011.

       Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

      Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене в силу следующего.

      Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, и включают в себя, в том числе, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иные способы предусмотренные законом.

       В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

       Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества регулируются Федеральным законом № 159-ФЗ.

       Статья 3 Федерального закона № 159-ФЗ предоставляет арендатору преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при выполнении следующих условий:

- арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; - арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

         Статьей 2 Закона Приморского края от 23.09.2008 № 304-КЗ «Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества и об установлении предельного значения площади арендуемого имущества в целях применения преимущественного права» (действующего на момент первоначального обращения с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемых помещений в 2008 году) установлено предельное значение площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в собственности Приморского края или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества, равное 1000 кв. м.

        Из материалов дела апелляционной коллегией установлено, что срок нахождения спорных нежилых помещений в аренде у Общества до дня вступления Федерального закона № 159-ФЗ в законную силу составляет более двух лет и не превышает предельное значение площади арендуемого имущества, установленного статьей 2 Закона Приморского края от 23.09.2008 № 304-КЗ, арендуемое имущество не включено в перечень имущества, предназначенного для передачи во владение и пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. При этом на момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательств наличия задолженности по внесению арендной платы; площадь спорного имущества составляет 117,1 кв.м.

        С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу относительного того, что Обществом соблюдены все условия, предусмотренные статьей 3 Федерального закона № 159-ФЗ, что свидетельствует о наличии законных оснований для приобретения заявителем арендуемого недвижимого имущества в собственность.

        Ссылка ответчика в обоснование правомерности принятия оспариваемого отказа на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-2292/2011 договор аренды спорных помещений прекратил свое действие, судом первой инстанции обоснованно не принята во внимание ввиду следующего.

         Как установлено в рамках рассмотрения судом дела А51-2292/2011 спорные нежилые помещения ООО «Альтакс-1» не освобождены. Указанное обстоятельство явилось основание для обращения УМС г.Владивостока с иском в арбитражный суд об обязании освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Толстого, 30, подвальный этаж, на поэтажном плане 1-12, передать данное нежилое помещение по акту приема-передачи.

      Решением от 28.06.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2011, требования УМС удовлетворены.

      Проверяя обоснованность заявленных требований с точки зрения соответствия их положениям статей 606, 610, 621, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учетом установленных в рамках дела                    № А51-743/2010 обстоятельств, судебные инстанции сочли, что продленный на неопределенный срок договор аренды прекратил свое действие спустя три месяца с момента получения арендатором уведомления об отказе от договора со стороны арендодателя. Поэтому суды указали, что арендатор занимает